發(fā)布時間：2019-11-15
各街道辦事處，區(qū)政府直屬、駐鹽各單位：
現(xiàn)將《鹽田區(qū)城市更新實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市鹽田區(qū)人民政府
2019年11月15日
鹽田區(qū)城市更新實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范鹽田區(qū)城市更新工作，明確部門職責權限，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（深圳市人民政府令第290號，以下簡稱《辦法》）、《深圳市城市更新辦法實施細則》（深府〔2012〕1號，以下簡稱《實施細則》）以及其他城市更新相關規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 區(qū)政府成立鹽田區(qū)城市更新工作領導小組（以下簡稱區(qū)城市更新工作領導小組），負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城市更新工作，對城市更新單元計劃、規(guī)劃、用地審批及其他重大事項研究提出決策建議，交由相關部門依法依職責辦理。需按照《深圳市鹽田區(qū)人民政府工作規(guī)則》與《鹽田區(qū)人民政府常務會議工作規(guī)則》提請區(qū)政府全體會議或者區(qū)政府常務會議審定的事項，應提請區(qū)政府全體會議或者區(qū)政府常務會議審定。
區(qū)城市更新工作領導小組辦公室設在區(qū)城市更新和土地整備局，負責協(xié)調督促有關部門按照職責分工完成有關工作。
區(qū)城市更新工作領導小組由區(qū)主要領導任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長、分管城市更新工作的副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)水務局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)國資局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)規(guī)土監(jiān)察局、區(qū)前期辦、區(qū)物管中心、各街道辦、中英街管理局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局、市交通運輸局鹽田管理局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局。
第三條 區(qū)城市更新和土地整備局是鹽田區(qū)城市更新的區(qū)主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門），根據(jù)《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》（深圳市人民政府令第288號）的精神，統(tǒng)籌、協(xié)調、管理全區(qū)城市更新工作。
區(qū)各相關職能部門按規(guī)定履行城市更新相應管理職責，并承辦區(qū)城市更新工作領導小組交辦的其他工作。各單位職責包括但不限于以下內容：
?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展改革局負責協(xié)調城市更新發(fā)展規(guī)劃與經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃的銜接；依職能對申報的城市更新單元更新目標、更新方向、更新范圍等提出意見和建議；負責對城市更新單元計劃、規(guī)劃方案涉及的由區(qū)政府投資建設的城市基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃實施策略提出意見和建議；負責辦理政府投資的城市更新項目立項及社會投資項目的備案；負責組織、協(xié)調各職能部門將失信“黑名單”報送深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)的相關工作；協(xié)助對產業(yè)升級更新項目開展節(jié)能審查及對項目產出效率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查。
?。ǘ﹨^(qū)教育局負責核查全區(qū)教育設施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀教育設施承載力的影響，研究和制定全區(qū)教育設施建設計劃；負責就城市更新單元提出包括辦學規(guī)模、建設規(guī)模、實施時序等內容的教育設施建設需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊教育設施需升級改造或新建的規(guī)劃策略、教育設施承載力評估等提出意見和建議。
?。ㄈ﹨^(qū)科技創(chuàng)新局負責協(xié)助做好產業(yè)升級更新項目產業(yè)監(jiān)管協(xié)議及創(chuàng)新型產業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議中涉及的產業(yè)定位、產出效率、產業(yè)準入等事項內容的確定及后期監(jiān)管相關工作；協(xié)助審查產業(yè)升級類城市更新項目產業(yè)發(fā)展專題研究報告、產業(yè)專項規(guī)劃并出具審查意見。
（四）區(qū)工業(yè)和信息化局作為產業(yè)升級更新項目產業(yè)監(jiān)管牽頭部門，負責牽頭其他產業(yè)主管部門組織審查此類城市更新項目產業(yè)發(fā)展專題研究報告、產業(yè)專項規(guī)劃并出具審查意見；負責在產業(yè)升級更新項目中對創(chuàng)新型產業(yè)用房的配建提出意見；負責統(tǒng)籌開展產業(yè)升級更新項目產業(yè)監(jiān)管協(xié)議及創(chuàng)新型產業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議文本格式的擬定、協(xié)議簽訂，并牽頭其他相關成員單位對協(xié)議履行情況進行核查及考核，加強產業(yè)升級更新項目產業(yè)監(jiān)管。
（五）區(qū)民政局負責核查全區(qū)社會福利設施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀社會福利設施承載力的影響，研究和制定全區(qū)社會福利設施建設計劃；負責就城市更新單元提出包括設施類型、建設規(guī)模、實施時序等內容的社會福利設施建設需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的社會福利設施承載力提出評估意見和建議。
?。﹨^(qū)司法局負責對涉及城市更新工作的行政規(guī)范性文件進行合法性審核，對涉及城市更新工作的重大決策和重大事項進行合法性審查。
?。ㄆ撸﹨^(qū)住房建設局負責對以舊住宅區(qū)為主的拆除重建項目是否適用棚戶區(qū)改造政策提出明確意見；負責對城市更新項目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等事宜提出明確要求；負責在規(guī)劃、設計方案階段對城市更新項目中配建的人才住房、保障性住房的建設標準、設計方案提出意見，確定住房類型、戶型面積、建設標準、坐落布局、后續(xù)分配要求等，簽訂人才住房和保障性住房監(jiān)管協(xié)議，對人才住房和保障性住房進行回購和后續(xù)管理；負責城市更新項目建筑物拆除方案備案，并對拆除及建設工程進行安全管理；負責對城市更新項目中未經備案拆除房屋的行為依法處理；負責就申報的更新單元的人防建設進展研究，對是否符合鹽田區(qū)人防規(guī)劃提出意見；負責協(xié)調做好城市更新項目建筑物拆除前物業(yè)管理工作。
?。ò耍﹨^(qū)水務局負責對涉及河道、水庫及防洪設施等水利工程管理范圍的城市更新單元相關規(guī)劃及建設內容提出意見和建議；對城市更新單元涉及的海綿城市、供水、排水、排洪等水務設施建設和管理提出意見和建議；對城市更新單元規(guī)劃方案涉及的周邊水務工程設施需改造升級的規(guī)劃策略等內容提出意見和建議；依據(jù)市區(qū)事權劃分規(guī)定，負責權責范圍內的城市更新項目中涉及水務事項的審批及監(jiān)管。
（九）區(qū)文化廣電旅游體育局負責核查全區(qū)文體設施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀文體設施承載力的影響，研究和制定全區(qū)文體設施建設計劃；就城市更新單元提出包括建設需求、建設規(guī)模、實施時序等內容的文體設施建設需求。負責核查更新單元范圍內文物設施分布狀況，就更新項目是否涉及文物、歷史風貌的保護相關要求提出意見，并對文物、歷史風貌保護方案提出意見和建議。
?。ㄊ﹨^(qū)衛(wèi)生健康局負責城市更新項目的公眾健康影響因素審查工作；負責核查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生配套設施承載力的影響，研究和制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生配套設施建設計劃；負責就城市更新單元提出包括設施類型、建設規(guī)模、實施時序等內容的醫(yī)療設施建設需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的醫(yī)療設施承載力提出評估意見和建議。
?。ㄊ唬﹨^(qū)國資局負責按區(qū)國有企業(yè)資產、股份公司集體資產管理有關規(guī)定，做好城市更新單元規(guī)劃范圍內區(qū)屬國有企業(yè)資產、股份公司集體資產參與城市更新的監(jiān)管工作。
?。ㄊ﹨^(qū)城管和綜合執(zhí)法局負責核查職能范圍內的城市管理設施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對職能范圍內的現(xiàn)狀城市管理設施承載力的影響，研究和制定職能范圍內的城市管理設施建設工作計劃；就城市更新單元提出包括設施類型、建設規(guī)模、實施時序等內容的城市管理設施建設需求，就城市更新單元規(guī)劃方案涉及的單元范圍以外的周邊環(huán)衛(wèi)基礎設施、市政綠化等職能范圍內的城市管理設施需升級改造或新建的規(guī)劃策略、城市管理設施承載力評估等提出意見和建議。
?。ㄊ﹨^(qū)規(guī)土監(jiān)察局負責按照有關規(guī)定依職責對更新單元范圍內歷史遺留違法建筑進行信息核查和統(tǒng)計上報等處理工作；負責依法對違法建設行為進行處理。
?。ㄊ模﹨^(qū)建筑工務署負責城市更新項目中政府投資建設的市政基礎、公共配套設施項目的實施、移交和監(jiān)督管理工作。
?。ㄊ澹﹨^(qū)前期辦負責配合做好城市更新項目涉及的由區(qū)政府投資建設的市政基礎、公共配套設施項目的前期工作。
（十六）區(qū)物管中心負責全區(qū)城市更新項目中移交區(qū)政府物業(yè)的接收及臺賬建立, 負責按行政事業(yè)單位資產管理有關規(guī)定，做好城市更新單元規(guī)劃范圍內區(qū)屬行政事業(yè)單位資產參與城市更新的監(jiān)管工作。
?。ㄊ撸└鹘值擂k事處、中英街管理局負責對申報更新單元的必要性，更新單元范圍、擬拆除范圍的合理性研提意見；負責組織開展以舊住宅區(qū)為主的城市更新單元、混雜零散舊住宅區(qū)城市更新單元的舊住宅區(qū)部分以及其他政府組織實施的城市更新單元的現(xiàn)狀調研、意愿征集、可行性分析等工作；作為以舊住宅區(qū)為主或混雜零散舊住宅區(qū)以及其他政府組織實施的城市更新單元計劃及規(guī)劃的申報主體或聯(lián)合申報主體；負責組織已發(fā)生信訪、行政復議、行政訴訟案件或政府相關部門認為有必要開展社會穩(wěn)定風險評估的城市更新項目開展社會穩(wěn)定風險評估工作；負責組織制定城市更新單元實施方案；按照屬地管理原則開展安全生產巡查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違法拆除、違法建設行為及時報送相關職能部門；及時制止、清理企業(yè)違規(guī)進駐舊住宅區(qū)、城中村從事城市更新活動；對有關城市更新工作的信訪、投訴進行調查和處理，維護轄區(qū)城市更新工作的正常秩序。
?。ㄊ耍┦幸?guī)劃和自然資源局鹽田管理局負責區(qū)主管部門明確支持改造方向擬納入城市更新計劃項目涉及的法定圖則調整事項報審工作；協(xié)助開展城市更新項目涉及的土地權屬及征地補償情況核查、與周邊片區(qū)的規(guī)劃銜接、歷史遺留問題處理等相關工作。
?。ㄊ牛┦薪煌ㄟ\輸局鹽田管理局負責核查全區(qū)的交通設施現(xiàn)狀情況，評估城市更新對全區(qū)現(xiàn)狀交通設施承載力的影響；研究和制訂全區(qū)交通設施建設計劃；就城市更新單元提出包括設施類型、建設規(guī)模、實施時序及移交等內容的交通設施建設需求，就單元規(guī)劃范圍外的交通設施規(guī)劃策略、承載力評估等提出意見和建議，就產權移交政府的交通基礎設施（含市政道路、行人立體過街設施等）的方案設計、初步設計出具專業(yè)審查意見；負責城市更新項目涉及的占用挖掘道路、開設臨時路口審批和交通設施接收管養(yǎng)事宜；負責協(xié)調對接市級交通部門開展相關工作。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局鹽田管理局負責對城市更新單元涉及的環(huán)境保護等內容提出意見和建議；負責城市更新項目中涉及環(huán)境保護的審批及監(jiān)管；負責審查城市更新項目是否納入疑似污染地塊名單并出具審查意見，對納入名單的項目涉及的土壤環(huán)境質量初步調查報告進行備案。
第四條 區(qū)城市更新工作領導小組成員單位可依職能通過規(guī)定方式，引進專業(yè)機構和人員，為區(qū)城市更新工作提供決策咨詢、技術支持服務。
因開展城市更新工作需要購買專業(yè)服務的，按照工程招投標或政府采購等相關規(guī)定開展工作。
各街道辦事處、中英街管理局因開展城市更新工作需申請相關經費的，可按照城市更新專項資金相關管理規(guī)定上報區(qū)主管部門統(tǒng)籌安排。
第五條 轄區(qū)城市更新工作除滿足全市城市更新總體目標與發(fā)展策略，還應符合區(qū)級規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃、城市建設、公眾健康的有關要求，同時應確保教育、市政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共配套優(yōu)先規(guī)劃落實。
鹽田河臨港產業(yè)帶范圍內項目需按照鹽田河臨港產業(yè)帶總設計師制有關規(guī)定做好意見征求工作。
第六條 鼓勵在城市更新項目中發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、立體綠化、屋頂花園等綠色節(jié)能型建筑，在環(huán)保的基礎上滿足公眾健康需要。凡符合國家、省、市補貼規(guī)定的，支持實施主體按國家、省、市等相關規(guī)定申請補貼。
第七條 產業(yè)升級更新項目需在申報城市更新單元計劃、規(guī)劃階段分別提供項目產業(yè)發(fā)展專題研究報告、產業(yè)專項規(guī)劃，產業(yè)專項規(guī)劃在取得區(qū)工業(yè)和信息化局的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。
產業(yè)發(fā)展專題研究報告應明確更新后的產業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標、產業(yè)配置方案及招商引資方案等內容；產業(yè)專項規(guī)劃應進一步明確所引進產業(yè)類型或具體產業(yè)項目、預計產值和地方財力、產業(yè)空間配置方案等相關內容。
建立更新項目啟動與重大產業(yè)項目對接機制，同時應堅持以項目產業(yè)專項規(guī)劃引導空間規(guī)劃，建筑功能、空間布局及配套設施應滿足并服務于項目產業(yè)發(fā)展需要。
第八條 區(qū)主管部門應建立城市更新項目優(yōu)先推進及負面監(jiān)管工作機制。
落實市區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略、促進產業(yè)轉型升級、完善片區(qū)城市基礎設施和公共配套設施等對城區(qū)發(fā)展具有重大意義的項目，應當優(yōu)先推進。
更新方向與市區(qū)兩級規(guī)劃嚴重不符、產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖?、不能滿足公共配套需求等對城區(qū)發(fā)展不利的項目，不予納入城市更新單元計劃。
第九條 具有以下情形的城市更新項目，應當依據(jù)市城市更新項目社會穩(wěn)定風險評估相關規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估工作，為城市更新項目的審批及決策提供參考：
（一）舊住宅區(qū)、混雜零散舊住宅區(qū)擬申請納入城市更新單元計劃的；
（二）已發(fā)生信訪、行政復議或行政訴訟案件的；
?。ㄈ﹨^(qū)信訪局、轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局或相關部門認為需要開展社會穩(wěn)定風險評估的。
社會穩(wěn)定風險評估應形成包含風險點、風險分析、風險等級、項目實施建議、應急處置工作預案等內容的評估報告。其中風險點應包含擬拆除范圍內全部建筑物搬遷補償對象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等調查內容；風險等級分為風險很大、有風險、風險較小或無風險；項目實施建議分為可實施、可部分實施、暫緩實施或不實施；應急處置工作預案應明確對應的化解措施、申報主體或實施主體的責任義務以及各相關職能部門的工作職責。
屬于本條第一款第一項情形的，由申報主體組織開展；屬于第一款第二、三項情形的，由轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局組織申報主體或實施主體開展。申報主體或實施主體應委托專業(yè)機構開展社會穩(wěn)定風險評估工作，受委托機構對評估報告的真實性、合法性負責。
發(fā)生本條第一款第二項情形的，相關職能部門應及時告知轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局;發(fā)生第一款第三項情形的，區(qū)信訪局或相關部門應將相關意見告知轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局。區(qū)信訪局或相關部門可根據(jù)實際情況，建議區(qū)主管部門及相關職能部門暫停辦理該項目審批手續(xù)。
轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局組織相關職能部門、專業(yè)機構或專業(yè)人員對評估報告開展評審工作，并依據(jù)評審意見修改完善后將評估報告上報區(qū)政府審批，審批后及時報相關部門備案。區(qū)主管部門及相關職能部門依據(jù)審批意見開展后續(xù)工作。
第二章 更新統(tǒng)籌
第十條 在城市總體規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃框架下，建立以市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領，以片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關領域發(fā)展規(guī)劃為指導，通過城市更新單元規(guī)劃落實的高品質、高效率規(guī)劃體系。
第十一條 按照市城市更新五年規(guī)劃的總體要求，結合區(qū)五年經濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)城市更新五年規(guī)劃，明確規(guī)劃期內城市更新的目標和方向，各類型城市更新范圍，指導全區(qū)城市更新工作。
區(qū)主管部門應定期開展片區(qū)城市更新統(tǒng)籌，編制片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內公共設施、市政交通設施、產業(yè)及住房保障空間等內容，整合零散地塊及貢獻用地，平衡各城市更新項目利益，實現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)模化的政府儲備用地。
城市更新單元計劃及規(guī)劃應與經審定的區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。
公共配套、市政交通、產業(yè)及住房保障等牽頭部門應會同相關職能部門，研究、編制各自領域的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應與區(qū)城市更新五年規(guī)劃及片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃相銜接。
第三章 更新單元計劃與規(guī)劃審查
第十二條 納入2010年結轉和實施計劃的更新單元未明確申報主體的，可由轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局作為申報主體，或由區(qū)主管部門按相關政策要求對申報主體進行確認并予以公告，再由認定的申報主體開展后續(xù)工作。
第十三條 申報主體應提交下列材料向區(qū)主管部門申請城市更新單元計劃審查：
（一）《辦法》《實施細則》和市規(guī)劃和自然資源局的相關文件規(guī)定提交的材料；
（二）涉及產業(yè)升級的項目，應提交經產業(yè)部門審查的產業(yè)專題研究報告；
?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局鹽田管理局出具的是否納入疑似污染地塊名單的書面意見；對納入名單的，應提交項目已按《深圳市建設用地土壤環(huán)境調查評估工作指引（試行）》規(guī)定完成有關工作并判定為非污染地塊的相關文件；
?。ㄋ模儆谂f住宅區(qū)或混雜零散舊住宅區(qū)的，應提交經備案的社會穩(wěn)定風險評估報告。
第十四條 區(qū)主管部門在收到更新單元計劃申請之日起3個工作日內對申報材料進行核查。申報材料內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人并說明理由；符合要求的，區(qū)主管部門按照相關規(guī)定進行核查，并開展現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃核查與征求相關單位意見等工作。
第十五條 區(qū)主管部門在收到相關職能部門的反饋意見之日起3個工作日內對更新意愿達成情況及申報主體資格進行認定，對更新單元計劃申報是否符合相關政策規(guī)定、技術要求等進行審查，出具修改意見并函復申報主體。
符合相關要求的，區(qū)主管部門應將申報材料轉相關職能部門征求意見。城市更新單元計劃申報的更新主導方向與已批法定圖則不符或者涉及發(fā)展備用地但已批法定圖則未備注用地發(fā)展導向功能的，區(qū)主管部門經審查認為具備城市更新必要性和可行性，且對申報更新主導方向予以支持的，由區(qū)主管部門向市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局出具明確初審意見，并函告申報主體通知土地權利人向市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局申請法定圖則調整。法定圖則調整經審批同意后，區(qū)主管部門按前款規(guī)定開展相關工作。城市更新單元計劃申報將法定圖則的二類用地性質作為更新主導方向或者涉及法定圖則草案、修編草案未公示、法定圖則未覆蓋地區(qū)的，區(qū)主管部門應先征求市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局的意見并根據(jù)回復意見開展后續(xù)工作，涉及法定圖則調整的，應按規(guī)定完善規(guī)劃調整程序。
第十六條 申報主體完成更新單元計劃修改后報區(qū)主管部門審查，審查通過后，由區(qū)主管部門在部門公示欄、項目所在街道辦公場所、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及深圳鹽田政府在線網上對計劃草案進行不少于10日的公示，公示費用由申報主體承擔。
計劃草案公示結束后，無異議或異議不成立的，報區(qū)城市更新工作領導小組會議審議，審議通過后報區(qū)政府審批。審批通過的，由區(qū)主管部門5個工作日內在區(qū)主管部門公示欄、項目所在街道辦公場所、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及深圳鹽田政府在線網上對計劃進行公告。計劃公告之日起5個工作日內報市規(guī)劃和自然資源局備案。
第十七條 申報主體應提交下列材料向區(qū)主管部門申請城市更新單元規(guī)劃審查：
?。ㄒ唬┥钲谑谐鞘懈聠卧?guī)劃申報表；
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?。ㄈ┩恋亟ㄖ镄畔⒑瞬樯暾埐牧匣蚝瞬榻Y果，權利主體單一的產業(yè)升級更新項目可不提供；
（四）由乙級規(guī)劃設計資質單位編制的城市更新單元規(guī)劃成果，規(guī)劃成果應包含海綿城市、綠色建筑等專題研究內容；城市更新單元規(guī)劃方案涉及將位于單元范圍以外的市政、交通、公共配套設施升級改造或新建的，還應在相關專題研究中增加可行性研究內容；
?。ㄎ澹┥婕爱a業(yè)升級的項目，應提交附產業(yè)主管部門審查意見的產業(yè)專項規(guī)劃等材料；
?。┪丛谏暾埑鞘懈聠卧媱潟r提交本實施辦法第十三條第四項規(guī)定材料的，應補充提交該項規(guī)定的材料。
第十八條 區(qū)主管部門在受理城市更新單元規(guī)劃申請材料之日起4個工作日內進行核查，內容和深度不符合相關編制技術要求的，書面答復申報主體并說明理由；符合要求的，區(qū)主管部門按照相關要求進行審查，并轉相關單位征求意見。
第十九條 相關單位在收到區(qū)主管部門征求意見函之日起5個工作日內，依職能向區(qū)主管部門提出書面反饋意見。
第二十條 區(qū)主管部門結合相關單位意見，對需要修改和完善的內容書面答復申報主體。區(qū)主管部門在申報主體修改完善后5個工作日內完成審查，更新單元規(guī)劃未改變已批準法定圖則強制性內容的上報區(qū)城市更新工作領導小組審議；更新單元規(guī)劃涉及未制定法定圖則地區(qū)或改變已批準法定圖則強制性內容的，報區(qū)城市更新工作領導小組審議通過后，按程序報請深圳市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會審批。
第二十一條 區(qū)城市更新工作領導小組審議通過后，區(qū)主管部門在區(qū)主管部門公示欄、項目所在街道辦公場所、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及深圳鹽田政府在線網上對規(guī)劃草案進行不少于30個自然日的公示，公示費用由申報主體承擔。規(guī)劃草案公示期滿后，區(qū)主管部門對公示意見進行匯總和處理；
公示期間公示意見有提出對更新單元規(guī)劃經濟技術指標有重大調整的，需報區(qū)政府進行公示意見處理。
第二十二條 城市更新單元規(guī)劃審批完成后5個工作日內，將審批結果抄送市規(guī)劃和自然資源局，由市規(guī)劃和自然資源局組織納入全市規(guī)劃“一張圖”綜合管理系統(tǒng)。
第四章 土地信息核查
第二十三條 城市更新單元計劃批準后，申報主體應當在城市更新單元規(guī)劃申報前向區(qū)主管部門申請對拆除范圍內的土地信息進行核查，并提交下列材料：
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（二）身份信息文件;
?。ㄈ┩恋貦鄬傧嚓P文件或處理意見書；
（四）土地信息一覽表及相關圖示；
?。ㄎ澹┩恋卣鳎ㄞD）情況相關文件等；
（六）此前業(yè)務申報材料中已提供過的材料，可不重復報送。
對于權利主體單一的拆除重建類產業(yè)升級更新項目，可合并辦理土地信息核查與城市更新單元規(guī)劃方案審查事項。
第二十四條 區(qū)主管部門應當根據(jù)檔案、地籍產權管理系統(tǒng)等記載的基礎資料，結合申報主體提交的申請材料在受理申請之日起10個工作日內完成城市更新單元拆除范圍內土地面積、征（轉）地協(xié)議簽訂及補償情況、土地權屬情況及利用現(xiàn)狀等土地信息核查，并形成核查意見。
第二十五條 城市更新單元涉及舊屋村范圍認定以及歷史用地問題的，按相關規(guī)定進行處理。
第五章 實施主體確認與用地手續(xù)審批
第二十六條 城市更新單元規(guī)劃經批準后，轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局應按照已批準的城市更新單元規(guī)劃，組織制定城市更新單元實施方案，并監(jiān)督實施方案落實。
城市更新單元實施方案應當包括更新單元內項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導方案、搬遷補償安置指導方案、搬遷及建筑物拆除進度安排、監(jiān)管措施等相關內容。
轄區(qū)街道辦事處、中英街管理局應在實施主體資格確認前將城市更新單元實施方案及時報送區(qū)主管部門備案，并定期報送實施方案的落實情況。
第二十七條 按照批準的城市更新單元規(guī)劃，項目拆除范圍內的所有權利主體將不動產的相關權益轉移到同一主體后，形成的單一主體可申請實施主體資格確認。
第二十八條 實施主體申請人向區(qū)主管部門申請實施主體資格確認，應提交以下材料：
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?。ㄈ┏鞘懈聠卧?guī)劃確定的項目拆除范圍內土地和建筑物測繪報告、權屬文件及抵押、查封情況的核查文件；
?。ㄋ模┥暾埲诵纬苫蛘咦鳛閱我恢黧w的相關文件，包括：
1.申請人收購權利主體房地產的相關文件及付款憑證；
2.申請人制定的搬遷補償安置方案及與權利主體簽訂的搬遷補償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表；
3.權利主體以其房地產作價入股成立或者加入公司的相關文件；
4.申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關相關文件；
5.以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協(xié)議。
?。ㄎ澹┐饲皹I(yè)務申報材料中已提供過的材料，可不重復報送。
第二十九條 區(qū)主管部門應自收到申請之日起3個工作日內完成對申請材料的審查。
申請人的申請存在申請資料不全、權屬不清或權利受限制等情形的，區(qū)主管部門應當做出書面答復并說明理由；申請人的申請符合實施主體確認條件的，區(qū)主管部門應當在部門公示欄、項目所在街道辦公場所、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及深圳鹽田政府在線網上就申請人提供的土地、建筑物權屬情況及單一主體的形成情況進行不少于7日的公示，公示費用由申報主體承擔。
第三十條 區(qū)主管部門應自公示結束之日起3個工作日內完成公示意見的處理。有關異議經核實成立或者暫時無法確定的，應當書面答復申請人并說明理由。公示期內未收到意見或者有關異議經核實不成立的，應當在5個工作日內與申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，并向申請人核發(fā)實施主體確認文件。
第三十一條 區(qū)主管部門與實施主體簽訂的項目實施監(jiān)管協(xié)議應當明確以下內容：
（一）實施主體按照城市更新單元規(guī)劃要求應履行的移交城市基礎設施和公共服務設施用地等義務；
（二）實施主體應當完成搬遷，并按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務；
（三）更新單元內項目實施進度安排及完成時限；
?。ㄋ模嵤┲黧w應當提供現(xiàn)金或銀行保函作為專項監(jiān)管資金并簽訂監(jiān)管協(xié)議，保證改造范圍內市政交通設施、公共配套設施及回遷房屋如期建設實施。監(jiān)管金額按前述設施總建筑面積乘以每平方米人民幣3000元的建設成本核算，區(qū)主管部門可依據(jù)我市建筑市場的實際變化情況修訂建設成本并發(fā)布實施。以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函應為不可撤銷、無條件的見索即付保函，同時應明確區(qū)主管部門為受益人;
?。ㄎ澹嵤┲黧w應當按要求實施綠色建筑和裝配式建筑。
第三十二條 實施主體對城市更新單元拆除范圍內建筑物進行拆除前，應當制定拆除工作方案，并向區(qū)住房建設局辦理備案手續(xù)，同時將備案結果函告屬地街道辦、中英街管理局。為落實公共基礎設施項目建設，需要提前使用已列入計劃的更新單元范圍內用地的，經區(qū)相關會議審定同意后，由區(qū)主管公共基礎設施項目建設部門委托申報單位進行拆除，申報單位向區(qū)住房建設局辦理備案手續(xù)，并將備案結果函告屬地街道辦、中英街管理局后，可提前開展建筑物拆除工作。
建筑物拆除工作應符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設等相關政策要求。建設單位必須組織專家對拆除專項施工方案和安全技術措施進行論證，經論證確認的拆除專項施工方案須在申請拆除備案時提交區(qū)住房建設局。拆除完畢后報區(qū)主管部門進行建筑物拆除確認，并向市不動產登記中心申請辦理房產證注銷。
第三十三條 城市更新單元規(guī)劃確定由區(qū)政府投資建設的城市基礎設施和公共服務設施，應優(yōu)先安排建設立項，其中具備實施條件的或屬于城市更新單元范圍內獨立占地的，宜與城市更新項目同步實施。
區(qū)主管部門應在項目實施監(jiān)管協(xié)議簽訂及實施主體確認后，將城市更新單元規(guī)劃批復、項目實施監(jiān)管協(xié)議及前款規(guī)定設施的建設清單抄送區(qū)發(fā)展改革局及相關職能部門；區(qū)發(fā)展改革局應牽頭相關職能部門及時開展相關工作。
第三十四條 城市更新項目拆除范圍內建筑物完成拆除和不動產權屬證書注銷工作后，實施主體應當持以下材料，向區(qū)主管部門申請開發(fā)建設用地審批：
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?。ǘ┥矸菪畔⒉牧?；
?。ㄈ﹨^(qū)發(fā)展改革局備案文件；
?。ㄋ模┏鞘懈聠卧?guī)劃批準文件；
?。ㄎ澹┏鞘懈马椖繉嵤┲黧w確認文件；
?。╉椖坎鸪秶鷥认嚓P土地權屬相關文件；
（七）市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局出具的項目用地不納入疑似污染地塊名單的書面文件，或項目已按《深圳市建設用地土壤環(huán)境調查評估工作指引（試行）》規(guī)定完成有關工作并判定為非污染地塊且風險等級為無風險的相關文件；
?。ò耍┥暾堄玫厝缥挥诘刭|災害易發(fā)區(qū)，或者在地質災害、地質災害隱患威脅范圍內并可能形成重大、特大地質災害隱患的，需提供地質災害危險性評估報告及專家評審意見；
?。ň牛┡浣藙?chuàng)新型產業(yè)用房的項目需提供創(chuàng)新型產業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ┥婕爱a業(yè)升級的項目需提供產業(yè)監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ唬┡浣吮Ｕ闲宰》康捻椖啃杼峁┍Ｕ闲宰》拷ㄔO監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ┐饲皹I(yè)務申報材料中已提供過的材料，可不重復報送。
城市更新單元涉及將拆除范圍外的已批未建設用地通過騰挪方式納入城市更新單元開發(fā)建設用地范圍的，按相關規(guī)定辦理,一并報區(qū)政府審批。
屬于開發(fā)建設用地范圍外的公共架空連廊和公共通道的，參照本條規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)。
區(qū)主管部門應在受理申請之日起10個工作日內對開發(fā)建設用地申請進行審查。經審查符合相關規(guī)定的，報區(qū)城市更新工作領導小組會議審議，審議通過后報區(qū)政府審批。審批通過的, 由區(qū)主管部門向實施主體核發(fā)《建設用地方案圖》《建設用地規(guī)劃許可證》。經審查不符合相關規(guī)定或區(qū)政府審批不通過的，由區(qū)主管部門作出不予行政許可決定。
第三十五條 實施主體在完成用地審批手續(xù)后，向區(qū)主管部門申請辦理城市更新土地移交和簽訂土地使用權出讓合同，應提交以下材料：
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（二）身份信息材料；
?。ㄈ╉椖繉嵤┍O(jiān)管協(xié)議；
?。ㄋ模┏鞘懈聦ｍ椧?guī)劃審批文件；
?。ㄎ澹督ㄔO用地方案圖》；
?。督ㄔO用地規(guī)劃許可證》；
?。ㄆ撸┛刂浦笜藞D；
?。ò耍嵤┲黧w確認文件；
?。ň牛┙ㄖ锊鸪_認書；
?。ㄊ└卣加枚愅甓愖C明；
?。ㄊ唬┡浣藙?chuàng)新型產業(yè)用房的項目需提供創(chuàng)新型產業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ┡浣吮Ｕ闲宰》康捻椖啃杼峁┍Ｕ闲宰》拷ㄔO監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ┐饲皹I(yè)務申報材料中已提供過的材料，可不重復報送。
區(qū)主管部門收到申請后，5個工作日內對申請事項進行審核，審核通過的，會同土地儲備部門、實施主體辦理移交手續(xù)，并簽訂土地移交協(xié)議書；土地移交后5個工作日內，制作宗地圖并測算地價，與實施主體簽訂土地使用權出讓合同。審核不通過的，書面答復申請人并說明理由。
第三十六條 土地使用權出讓合同應當明確以下內容：
（一）出讓地塊的開發(fā)建設及管理要求；
?。ǘ┍Ｕ闲宰》?、創(chuàng)新型產業(yè)用房、城市基礎設施和公共服務設施等的配建要求；
（三）按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補償安置的房產不得申請預售；
?。ㄋ模┏鲎尩貕K上的建筑物實施綠色建筑和裝配式建筑的有關要求；
?。ㄎ澹└聠卧?guī)劃批復及項目實施監(jiān)管協(xié)議約定的其他內容。
第六章 項目監(jiān)管
第三十七條 項目申請房地產預售時，區(qū)住房建設局應當就項目搬遷安置房和項目實施監(jiān)管協(xié)議的履行情況征求區(qū)主管部門的意見。搬遷補償安置方案確定的用于補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。
第三十八條 更新項目涉及產業(yè)升級的，由區(qū)工業(yè)和信息化局與實施主體簽訂產業(yè)監(jiān)管協(xié)議,對其產業(yè)現(xiàn)狀、定位是否為市、區(qū)鼓勵發(fā)展產業(yè)等情況進行審查，出具產業(yè)發(fā)展審查意見，引導督促其符合產業(yè)導向，并將監(jiān)管協(xié)議于用地審批前送區(qū)主管部門備案。
更新項目涉及保障性住房配建的，由區(qū)住房建設局與實施主體簽訂保障性住房配建協(xié)議，明確保障性住房的配建戶型、位置等主要內容，并將監(jiān)管協(xié)議于簽訂土地使用權出讓合同前送區(qū)主管部門備案。
更新項目涉及社區(qū)配套和公共服務用房的，由區(qū)物管中心會同區(qū)相關職能部門進行監(jiān)管。
第七章 建設工程規(guī)劃與施工許可
第三十九條 城市更新項目實施主體向區(qū)主管部門申請建設工程規(guī)劃許可的，應提交以下申請材料：
（一）申請表及申請附表；
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?。ㄈ┓稀督ㄔO工程規(guī)劃許可（房建類）報建文件編制技術規(guī)定》的設計文件及電子數(shù)據(jù)；
（四）位于國家安全區(qū)域的，需提交國家安全部門批復；位于地鐵保護范圍內的，需提交地鐵運營單位意見；位于文物保護范圍內的，需提交文物部門審批；涉及公共配套設施及保障性住房、人才公寓和創(chuàng)新型產業(yè)用房等政策性用房需按約定移交的，需提交接收業(yè)主單位意見；
?。ㄎ澹╉椖可婕坝蜌?、危險品的，應提供應急管理部門的審查意見；
?。┘扔薪ㄖ暾埜慕?、擴建的，還需提交專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意的文件；
（七）申請補辦建設工程規(guī)劃許可證的，還應提供規(guī)劃確認文件、質檢消防安全部門意見以及規(guī)劃監(jiān)察部門處理的意見；
（八）《建設用地規(guī)劃許可證》；
（九）《深圳市土地使用權出讓合同》或其他土地權屬相關文件。
區(qū)主管部門自收到申請之日起10個工作日內，作出是否予以許可的決定。符合條件的，向實施主體核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定。
第四十條 實施主體應按程序向區(qū)住房建設局申請辦理施工許可，區(qū)住房建設局自收到申請之日起3個工作日內作出是否予以許可的決定。符合條件的，向實施主體核發(fā)《建筑工程施工許可證》，不符合條件的，作出不予許可的決定。
第四十一條 涉及消防審批的，在區(qū)住房建設局受理范圍的，由區(qū)住房建設局在收到申請之日起10個工作日內完成審批事項；區(qū)住房建設局受理范圍外的由區(qū)住房建設局協(xié)調市住房建設局審批。
第八章 項目驗收
第四十二條 實施主體向區(qū)主管部門申請建設工程規(guī)劃驗收的，應提供以下材料：
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?。ㄈ┰O計文件；
?。ㄋ模┙ㄔO工程竣工測量和竣工查丈報告；
?。ㄎ澹┏鞘懈马椖繉嵤┍O(jiān)管協(xié)議；
?。┌凑占s定需要移交保障性住房、創(chuàng)新型產業(yè)用房等政策性住房和配套公共設施的，還需提交移交協(xié)議書。
區(qū)主管部門應自收到申請之日起10個工作日內完成審查。審查符合驗收條件的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》；經審查不符合驗收條件的，應書面答復申請人并說明理由。
第四十三條 實施主體應按程序向區(qū)住房建設局申請竣工驗收備案，區(qū)住房建設局自收到申請之日起2個工作日內進行審核。符合條件的予以備案；不符合條件的，不予備案。
第九章 項目清理
第四十四條 區(qū)主管部門應當定期對城市更新計劃進行清理，對于具有以下情形之一的項目，可按程序調出計劃：
（一）自城市更新計劃公告之日起1年內，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的；
（二）自城市更新單元規(guī)劃批準之日起2年內，項目首期未確認實施主體的；
?。ㄈ┳詫嵤┲黧w確認之日起1年內，未辦理用地出讓手續(xù)的。
更新單元計劃的調出，由區(qū)主管部門提請區(qū)政府審議，審議通過后2個工作日內在區(qū)主管部門公示欄、屬地街道辦公場所、項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及深圳鹽田政府在線網上對計劃調出進行公告并報市規(guī)劃和自然資源局備案。
城市更新項目被調出計劃的，申報主體或實施主體應自行理清相關的經濟與法律關系。
第十章 附則
第四十五條 申報主體及實施主體對其向區(qū)主管部門提交的申請材料的真實性、合法性負責，并承擔由此產生的相關法律責任。
第四十六條 相關單位和個人違反城市更新政策及本實施辦法相關規(guī)定或具有不履行承諾等不良行為的，相關職能部門應及時查處并責令改正；情節(jié)嚴重的，報區(qū)政府取消其參與城市更新活動的資格；各職能部門可將違規(guī)主體列入行業(yè)失信“黑名單”實施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四十七條 本實施辦法由鹽田區(qū)政府授權鹽田區(qū)城市更新和土地整備局負責解釋。
第四十八條 本實施辦法自2019年11月25日起施行，有效期3年。
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