精品国产AV,91精品国产91久久久久水蜜桃,精品无码国产一区,亚洲AV中文字幕无码久久,波多野结衣在线尤物视频,国产AV无码毛片专区,亚洲AV无码片一区二区三区性色

　　為進一步適應機構改革后城市更新的新環(huán)境、新變化、新要求，推動城市更新工作提質提速，進一步在城市更新工作中落實新發(fā)展理念，助力我區(qū)加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國家化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。我局根據(jù)《深圳市城市更新辦法》及《深圳市城市更新辦法實施細則》及市政府和規(guī)劃國土主管部門出臺的一系列城市更新新政，結合鹽田區(qū)實際，修訂了《鹽田區(qū)城市更新實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）?，F(xiàn)將《實施辦法》簡要解讀如下：

　　一、修訂后主要框架和內容

　　在總體結構上，本次修訂后《實施辦法》共十章四十八條，明確了我區(qū)城市更新的組織架構、職責分工、總體要求、規(guī)劃統(tǒng)籌要求、項目清理等內容，并從城市更新計劃審查到項目驗收等各個環(huán)節(jié)對行政審批規(guī)定及要求進行明確。主要框架和內容如下：

　　第一章是總則，共9條。包括立法目的、區(qū)領導小組及成員單位職能、技術支持、總體要求、綠色建筑要求、產業(yè)規(guī)劃要求、優(yōu)先推進及負面監(jiān)管工作機制、社會穩(wěn)定風險評估要求等內容。

　　第二章是更新統(tǒng)籌，共2條。包括規(guī)劃體系建立、統(tǒng)籌規(guī)劃要求等內容。

　　第三章是更新單元計劃與規(guī)劃審查，共11條。包括計劃與規(guī)劃的審查規(guī)定等內容。

　　第四章是土地信息核查，共3條。包括土地核查、舊屋村范圍認定和歷史用地處置等內容。

　　第五章是實施主體確認與用地手續(xù)審批，共11條。包括城市更新單元實施方案的制定、備案及監(jiān)督落實、實施主體確認申請審批規(guī)定、項目實施監(jiān)管協(xié)議、建筑物拆除、用地審批、用地規(guī)劃許可、土地使用權出讓等內容。

　　第六章是項目監(jiān)管，共2條。包括預售監(jiān)管、產業(yè)監(jiān)管協(xié)議等內容。

　　第七章是建設工程規(guī)劃與施工許可，共3條。包括建設工程規(guī)劃許可、施工許可、消防審批等內容。

　　第八章是項目驗收，共2條。包括建設工程規(guī)劃驗收、竣工驗收備案等內容。

　　第九章是項目清理，共1條。包括計劃清理條件等內容。

　　第十章是附則，共4條。包括申請材料合法性要求、不良行為處理、“黑名單”機制、依法履職要求、未盡事宜規(guī)定、施行時間等內容。

　　二、修訂后主要新變化

　　（一）明確了各相關單位的職責范圍。

　　根據(jù)機構改革的機構職能變化，《實施辦法》第三條全面梳理并進一步明確了各相關單位涉及城市更新工作的具體職能。

　　（二）構建并優(yōu)化了城市更新規(guī)劃體系。

　　針對在鹽田區(qū)有限的土地空間內按“零敲碎打”進行城市更新難以保障公共利益和城市品質的問題，進一步強化鹽田區(qū)城市更新統(tǒng)籌。《實施辦法》第八條明確要求在城市總體規(guī)劃、法定圖則等法定規(guī)劃框架下，建立以市、區(qū)城市更新五年規(guī)劃為統(tǒng)領，以片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、各相關領域發(fā)展規(guī)劃為指導，通過城市更新單元規(guī)劃予以落實的高品質、高效率的三級規(guī)劃體系。

　　《實施辦法》第九條規(guī)定區(qū)政府城市更新五年規(guī)劃重點在于明確規(guī)劃期間城市更新的目標和方向，各類型城市更新范圍，指導全區(qū)城市更新工作；片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃旨在統(tǒng)籌較大范圍規(guī)劃片區(qū)內公共設施、市政交通設施、產業(yè)及住房保障空間等內容，整合零散地塊及貢獻用地，實現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)并形成規(guī)?；恼畠溆玫兀欢才涮?、市政交通、產業(yè)及住房保障等發(fā)展規(guī)劃則為城市更新落實公共利益及產業(yè)空間等方面提供相應的專項規(guī)劃依據(jù)。城市更新單元計劃及規(guī)劃應與經審定的上述規(guī)劃相銜接。

　　（三）明確了產業(yè)規(guī)劃要求和產業(yè)監(jiān)管模式。

　　《實施辦法》第七條規(guī)定涉及產業(yè)升級的城市更新項目需在申報城市更新單元計劃、規(guī)劃階段分別提供項目產業(yè)發(fā)展專題研究報告、產業(yè)專項規(guī)劃，產業(yè)專項規(guī)劃在取得區(qū)工業(yè)和信息化局的審查意見后，作為城市更新單元規(guī)劃的組成部分。第三十八條規(guī)定更新項目涉及產業(yè)升級的，由區(qū)工業(yè)和信息化局與實施主體簽訂產業(yè)監(jiān)管協(xié)議,對其產業(yè)現(xiàn)狀、定位是否為市、區(qū)鼓勵發(fā)展產業(yè)等情況進行審查，出具產業(yè)發(fā)展審查意見，引導督促其符合產業(yè)導向，并將監(jiān)管協(xié)議于簽訂土地使用權出讓合同前送區(qū)主管部門備案。

　　（四）建立了城市更新項目優(yōu)先推進及負面監(jiān)管工作機制

　　為更好、更快地落實鹽田區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，《實施辦法》第八條規(guī)定區(qū)主管部門應建立城市更新項目優(yōu)先推進及負面監(jiān)管工作機制。對落實市區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略、促進產業(yè)轉型升級、完善片區(qū)城市基礎設施和公共配套設施等對城區(qū)發(fā)展具有重大意義的項目，應當優(yōu)先推進。對更新方向與市區(qū)兩級規(guī)劃嚴重不符、產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拖?、不能滿足公共配套需求等對城區(qū)發(fā)展不利的項目，不予納入城市更新單元計劃。同時，《實施辦法》第四十四條規(guī)定區(qū)主管部門應當定期對城市更新計劃進行清理，對于具有以下情形之一的項目，可按程序調出計劃：（一）自城市更新計劃公告之日起1年內，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新單元規(guī)劃報批的； （二）自城市更新單元規(guī)劃批準之日起2年內，項目首期未確認實施主體的；（三）自實施主體確認之日起1年內，未辦理用地出讓手續(xù)的；同時規(guī)定更新單元計劃被調出計劃的，申報主體或實施主體應自行理清相關的經濟與法律關系。

　　（五）建立了防控城市更新項目信訪維穩(wěn)風險機制

　　在城市更新工作推進過程中出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)問題，大多集中在舊住宅區(qū)、城中村項目，由于缺乏風險化解機制，導致社會穩(wěn)定風險加大。為解決上述問題，必須強化對項目前期的引導、管控，才能預防、化解后期出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)風險。因此，《實施辦法》在中共深圳市委維穩(wěn)辦2013年印發(fā)的《關于對城市更新項目進行社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通[2013]8號）等規(guī)定的基礎上，結合實踐情況建立了全方位的社會穩(wěn)定風險穩(wěn)控機制，加強了對城市更新項目的風險防控力度，避免因城市更新引發(fā)新的社會矛盾。具體有以下兩個方面的內容：

　　1. 《實施辦法》第三條規(guī)定轄區(qū)街道辦、中英街管理局在信訪維穩(wěn)及社會穩(wěn)定風險穩(wěn)控方面的職責分工。

　　2.《實施辦法》第九條規(guī)定，舊住宅區(qū)、出現(xiàn)信訪訴訟或者實際情況需要的更新項目應開展社會穩(wěn)定風險評估，社會穩(wěn)定風險評估報告必須包括拆除范圍內的全部建筑物搬遷補償對象、現(xiàn)狀建筑物用途、數(shù)量及建筑面積等調查內容，并結合實際情況構建了城市更新項目社會穩(wěn)定風險評估的工作要點及流程。

　　（六）加強項目監(jiān)管

　　《實施辦法》進一步加強了城市更新監(jiān)管，具體有以下四方面的內容：

　　1.按照我市實施細則的要求，規(guī)劃批準后區(qū)政府需組織制定城市更新單元的實施方案，結合“強區(qū)放權”后事權逐級下沉的實際情況，《實施辦法》首先在第二十六條規(guī)定了城市更新單元規(guī)劃經批準后，轄區(qū)街道辦事處應按照已批準的城市更新單元規(guī)劃，組織制定城市更新單元實施方案，并監(jiān)督實施方案的落實。轄區(qū)街道辦事處應將城市更新單元實施方案及時報送區(qū)主管部門備案，并定期報送實施方案的落實情況。

　　2.借鑒其他區(qū)做法，進一步加強我區(qū)城市更新項目的履約資金保障，《實施辦法》第三十一條第四款規(guī)定實施主體應當提供現(xiàn)金或銀行保函作為專項監(jiān)管資金并簽訂監(jiān)管協(xié)議，保證改造范圍內市政交通設施、公共配套設施及回遷房屋如期建設實施。監(jiān)管金額按前述設施總建筑面積乘以每平方人民幣3000元的建設成本核算，區(qū)主管部門可依據(jù)我市建筑市場的實際變化情況修訂建設成本并發(fā)布實施。同時要求以銀行保函形式提供監(jiān)管保證的，銀行保函應為不可撤銷、無條件的見索即付保函，同時應明確區(qū)主管部門為受益人。

　　3.《實施辦法》第三十二條規(guī)定，實施主體對城市更新單元拆除范圍內建筑物進行拆除前，應當制定拆除工作方案并向區(qū)住房建設局和屬地街道辦辦理備案手續(xù)。為落實公共基礎設施項目建設，需要提前使用已列入計劃的更新單元范圍內用地的，經區(qū)相關會議審定同意后，由區(qū)主管公共基礎設施項目建設部門委托申報單位進行拆除，申報單位向區(qū)住建局和屬地街道辦辦理備案手續(xù)，可提前開展建筑物拆除工作。

　　4.《實施辦法》第四十六條增加了相關單位和個人違反城市更新政策及本實施辦法相關規(guī)定或具有不履行承諾等不良行為的相關懲罰規(guī)定。

　　（七）關于與市級重要政策的銜接問題

　　《實施辦法》本次修訂的一個重點就是與“深圳90”改革政策的銜接，剔除了建設工程方案設計核查、建筑物信息核查等環(huán)節(jié)，同時對照“深圳90”改革政策的有關要求對相關城市更新辦文時限進行了縮減，并對相關申報材料及審批流程進行簡化。