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各位代表：

　　受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將鹽田區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算（草案）的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，財(cái)稅部門在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，采取有效措施穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面完成，財(cái)政各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

　?。ㄒ唬┕藏?cái)政預(yù)算。

　　1.公共財(cái)政收入。2012年，完成公共財(cái)政預(yù)算收入222,018萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)10.1%；各項(xiàng)體制結(jié)算收入39,868萬(wàn)元；歷年結(jié)余18,299萬(wàn)元；調(diào)入資金10,000萬(wàn)元；財(cái)政總收入完成290,185萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.5%，增長(zhǎng)11.1%。

　　2.公共財(cái)政支出。2012年，完成公共財(cái)政預(yù)算支出231,011萬(wàn)元，上解中央、省、市支出10,283萬(wàn)元，調(diào)出資金30,000萬(wàn)元，財(cái)政總支出完成271,294萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103.9%，增長(zhǎng)9.0%。

　　3.公共財(cái)政結(jié)余。財(cái)政收支相抵，結(jié)余為18,891萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金600萬(wàn)元，財(cái)政凈結(jié)余為18,291萬(wàn)元。

　?。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行及管理情況。

　　1.積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一是財(cái)政收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，增長(zhǎng)10.1%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，收入質(zhì)量不斷提高，稅收收入作為財(cái)政收入的主導(dǎo)地位突出，占財(cái)政收入比重達(dá)92.9%，高出全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成果明顯。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)稅收52.7億元，增長(zhǎng)7.6%，主要得益于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，稅源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收32.5億元，占轄區(qū)稅收61.7%，高于全市平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。港口物流業(yè)、黃金珠寶加工制造業(yè)及總部企業(yè)稅收為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了有力保障，全年繳納稅收28.5億元，占轄區(qū)稅收總量五成以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益在財(cái)政收入上得到充分體現(xiàn)。

　　2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)先保障民生相協(xié)調(diào)，著力保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　2012年，我區(qū)按照公共財(cái)政的支出方向，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障基層基礎(chǔ)、民計(jì)民生和社會(huì)建設(shè)等方面的資金需求，積極推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的良性循環(huán)。

　　一是加大政府投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安排基本建設(shè)資金12.7億元，增長(zhǎng)32.3%，主要用于教育衛(wèi)生和文體設(shè)施的更新改造，優(yōu)質(zhì)飲用水管道改建，生態(tài)景觀、綠道建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)園市政配套建設(shè)等，改善轄區(qū)人居環(huán)境和投資環(huán)境。

　　二是充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5,500萬(wàn)元，人才發(fā)展專項(xiàng)資金1,000萬(wàn)元，用于引進(jìn)人才、落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，通過(guò)托管資金2,000萬(wàn)元，放大5倍的杠桿作用，為轄區(qū)企業(yè)提供1億元擔(dān)保規(guī)模，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　三是重點(diǎn)保障民生支出，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。安排民生社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域資金20.3億元，增長(zhǎng)9.0%，其中：教育支出4億元，增長(zhǎng)24.9%，有力保障新增521個(gè)義務(wù)教育學(xué)位、125個(gè)普高學(xué)位，推動(dòng)義務(wù)教育生均撥款制度；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.7億元，增長(zhǎng)6.8%，進(jìn)一步完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)藥品零加成制度全覆蓋；城市維護(hù)、環(huán)境保護(hù)方面支出3.3億元，增長(zhǎng)5%，加大城市管理、節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展投入，保障公共自行車建設(shè)、垃圾減量分類試點(diǎn)等工作，推動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境和功能水平。

　　3.財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是深化部門預(yù)算改革。修訂《深圳市鹽田區(qū)財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)則》，嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督等行為，嚴(yán)控臨時(shí)請(qǐng)款和指標(biāo)調(diào)劑，明確結(jié)余資金管理方式，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的剛性。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革的范圍，逐步將預(yù)算外資金、差額撥款事業(yè)單位資金納入集中支付，優(yōu)化授權(quán)支付流程，提高資金支付效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。以新政府采購(gòu)條例的頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)流程，設(shè)立采購(gòu)專員，提高采購(gòu)監(jiān)管能力。四是深化非稅收入“收支兩條線”改革。建設(shè)非稅收入征管系統(tǒng)，確保“以票管費(fèi)、應(yīng)收盡收”，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌能力。五是用好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。通過(guò)向國(guó)有企業(yè)增資或設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)參與政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)化解短期支付風(fēng)險(xiǎn)。六是開(kāi)展集體股份合作公司“三資”清查。準(zhǔn)確掌握集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源總量、結(jié)構(gòu)、分布和效益情況，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)、賬款、賬賬相符，為強(qiáng)化“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　使用效益公交出行成回顧2012年的財(cái)政工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境偏緊，受經(jīng)濟(jì)、政策不確定因素影響，財(cái)政收入在較大基數(shù)上保持較快增長(zhǎng)的難度加大，如何開(kāi)拓新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)尤為迫切；二是城區(qū)功能離現(xiàn)代化國(guó)際化要求還有差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、民生社會(huì)建設(shè)發(fā)展對(duì)資金的需求進(jìn)一步加大，增收節(jié)支的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨；三是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理能力和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整事項(xiàng)較多，預(yù)算約束性有待加強(qiáng)等。我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2013年預(yù)算草案

　?。ㄒ唬?013年財(cái)政工作總體要求。

　　2013年，我區(qū)財(cái)政工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞主題主線，按照“五位一體”總體布局的新要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行節(jié)約，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，保障和改善民生，全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)提供財(cái)政保障。

　?。ǘ?013年公共財(cái)政預(yù)算安排情況。

　　1.公共財(cái)政收入預(yù)算。2013年，計(jì)劃完成公共財(cái)政預(yù)算收入228,640萬(wàn)元，增長(zhǎng)3%，按可比口徑增長(zhǎng)10%，其中，稅收分成收入200,640萬(wàn)元，下降2.8%，非稅收入28,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.4%。體制結(jié)算收入29,034萬(wàn)元，預(yù)算結(jié)余18,291萬(wàn)元，從穩(wěn)定預(yù)算調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金中調(diào)入資金30,000萬(wàn)元，財(cái)政總收入計(jì)劃完成305,965萬(wàn)元。

　　影響財(cái)政收入增減因素分析：

　　2013年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，將為我區(qū)稅收增長(zhǎng)奠定良好基礎(chǔ)；區(qū)委區(qū)政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境，扶持支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，將有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收的增長(zhǎng)。另一方面，國(guó)家實(shí)施的以調(diào)節(jié)收入分配和支持中小型企業(yè)發(fā)展等為主的結(jié)構(gòu)性減稅政策，讓利企業(yè)的同時(shí)，稅收增收難度加大，尤其是在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，我區(qū)受此影響較大，僅鹽田港物流服務(wù)項(xiàng)目由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，該部分稅收將減收80%，影響財(cái)政收入4個(gè)百分點(diǎn)的增幅，以上因素都將影響我區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

　　2.公共財(cái)政支出預(yù)算。2013年，計(jì)劃安排公共財(cái)政預(yù)算支出282,600萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%（與2012年預(yù)算數(shù)比較，下同）；上解中央、省市支出20,000萬(wàn)元。

　　2013年公共財(cái)政支出預(yù)算安排原則：

　　一是優(yōu)先保障民生。全面加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快民生幸福城市建設(shè)。安排教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生支出138,320萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.0%，高于本年公共財(cái)政預(yù)算收入增幅19個(gè)百分點(diǎn)。其中：

　　——教育支出40,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，用于公共教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。其中，安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金1,000萬(wàn)元，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府加大教育投入要求，教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出比重同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；在確保按全市生均標(biāo)準(zhǔn)安排學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，對(duì)學(xué)位數(shù)相對(duì)較少的四所學(xué)校另安排物業(yè)管理、水電費(fèi)等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　——文化體育與傳媒支出7,880萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%，用于建設(shè)和諧文化，健全公共文化服務(wù)體系。其中，安排宣傳文化體育專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。

　　——社會(huì)保障和就業(yè)支出18,700萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%，用于財(cái)政性社會(huì)福利的投入。其中，安排再就業(yè)資金2,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%，設(shè)立幫扶困難群眾專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)援助資金500萬(wàn)元，社保離退休人員財(cái)政補(bǔ)差1,000萬(wàn)元。

　　——醫(yī)療衛(wèi)生支出15,570萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%，用于醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、中醫(yī)藥專業(yè)化等方面支出。其中，安排醫(yī)療藥品降價(jià)補(bǔ)貼資金2,500萬(wàn)元。

　　——住房保障支出20,000萬(wàn)元，與上年持平，主要用于住房公積金及房改住房補(bǔ)貼等方面的支出。

　　二是著力穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮政府投資的杠桿作用，引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，安排政府投資項(xiàng)目支出137,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.1%，其中，公共財(cái)政預(yù)算安排基本建設(shè)支出25,000萬(wàn)元，國(guó)土基金安排基本建設(shè)支出112,000萬(wàn)元，加上保障性住房專項(xiàng)資金10,000萬(wàn)元，城市更新專項(xiàng)資金15,000萬(wàn)元，總投入162,000萬(wàn)元。

　　三是全面促轉(zhuǎn)型。將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。突出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6,050萬(wàn)元，人才發(fā)展專項(xiàng)資金1,000萬(wàn)元，主要用于科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，高級(jí)人才引進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　四是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。支持推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)，努力打造“美麗鹽田”。修訂完善我區(qū)政府集中采購(gòu)目錄，將節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)品納入優(yōu)先采購(gòu)范圍。安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水和節(jié)能環(huán)保支出36,170萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.9%，突出城市服務(wù)、城區(qū)生態(tài)環(huán)境和功能提升，加大環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排投入，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。2013年道路清掃保潔、垃圾減量分類處理、海域保潔及園林綠道經(jīng)費(fèi)增支7,000萬(wàn)元；加大市民高度關(guān)注的民生實(shí)事公共自行車運(yùn)營(yíng)保障投入，2013年安排公共自行車運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)739萬(wàn)元。

　　五是嚴(yán)控一般性經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，從嚴(yán)從緊控制一般性經(jīng)費(fèi)支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2013年，一般公共服務(wù)支出35,800萬(wàn)元，低于一般預(yù)算支出增幅5個(gè)點(diǎn)。2013年，除區(qū)委區(qū)政府已確定的重大支出、有關(guān)法定增長(zhǎng)支出以及新增機(jī)構(gòu)人員等剛性增支事項(xiàng)予以保障外，從嚴(yán)控制公務(wù)車購(gòu)置、公務(wù)接待、考察、會(huì)議、培訓(xùn)等一般行政管理支出。

　　3.公共財(cái)政結(jié)余。2013年，財(cái)政收支相抵，結(jié)余預(yù)計(jì)為3,365萬(wàn)元。保持收支平衡，略有結(jié)余。

　　三、2013年財(cái)政工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┳ナ杖?，促轉(zhuǎn)型，支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的積極作用。圍繞增創(chuàng)新品質(zhì)、打造新鹽田，財(cái)政資金重點(diǎn)投向轉(zhuǎn)型、和諧、創(chuàng)新、低碳發(fā)展的領(lǐng)域，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通聯(lián)系，大力支持稅務(wù)部門征管工作，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收分析，切實(shí)提高稅收征收率，減輕營(yíng)改增的減稅壓力。二是加強(qiáng)非稅收入管理。深化“收支兩條線”改革，完善非稅收入集中征繳模式，健全“以票管費(fèi)、源頭控收”的管理機(jī)制，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入、非稅收入?yún)f(xié)調(diào)均衡增長(zhǎng)。

　?。ǘ┗菝裆?，重生態(tài)，全面推進(jìn)幸福鹽田建設(shè)。

　　堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，全面推進(jìn)公共財(cái)政資源向民生和生態(tài)領(lǐng)域傾斜，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府財(cái)力水平相匹配的社會(huì)民生與生態(tài)建設(shè)投入保障機(jī)制。一是促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。利用財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，加大區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投放力度，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮政府投資的拉動(dòng)作用，著力保障重大項(xiàng)目投入資金，推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。二是加大科教文等領(lǐng)域的投入力度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)教育生均撥款政策，建立健全學(xué)前教育資助制度，突出學(xué)前教育的公益性和普惠性；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化對(duì)公共文化事業(yè)的資金投入，推動(dòng)“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。建立健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度，探索將政府履行的社會(huì)公共服務(wù)與管理事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)組織承擔(dān)；加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力緩解群眾看病難、看病貴等問(wèn)題。四是以生態(tài)文明建設(shè)為主軸推進(jìn)城區(qū)跨越式發(fā)展。確保低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)資金的投入，開(kāi)展節(jié)能減排、綠色交通、綠色提升、垃圾分類處理等工作，著力爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

　　（三）深化改革，促進(jìn)創(chuàng)新，不斷建立健全財(cái)政管理機(jī)制。

　　改革創(chuàng)新財(cái)稅體制、管理制度、運(yùn)行機(jī)制和政策體系，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。財(cái)政部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極穩(wěn)妥的原則，繼續(xù)深化財(cái)稅改革。一是深化各項(xiàng)財(cái)政管理改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入、政府采購(gòu)和績(jī)效評(píng)價(jià)改革的不斷深化，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的預(yù)算管理機(jī)制，貫徹落實(shí)新修訂的財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)則，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。二是不斷改進(jìn)財(cái)政的保障方式。規(guī)范政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，按照行政審批制度改革，扶持社會(huì)組織承擔(dān)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入城市維護(hù)、社區(qū)治理等公共服務(wù)領(lǐng)域，降低行政運(yùn)營(yíng)成本。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。建立全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，將資產(chǎn)從預(yù)算、采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等整個(gè)生命周期進(jìn)行全方位管理，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)時(shí)管理。四是加強(qiáng)國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)。加大對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)的扶持，完善監(jiān)管制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)主體多元化經(jīng)營(yíng)，探索集體資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展新思路，推動(dòng)集體股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┳ァ八捻?xiàng)建設(shè)”，規(guī)范內(nèi)部管理，提升行政效能，深化服務(wù)內(nèi)涵。

　　一是抓制度化建設(shè)。梳理工作業(yè)務(wù)制度，完善專項(xiàng)資金審批。構(gòu)建“一事一制度”的制度體系，實(shí)現(xiàn)以“制度規(guī)范”減少“人為因素”，以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)壓縮自由裁量權(quán)。二是抓專業(yè)化建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素能，力爭(zhēng)財(cái)政干部成為財(cái)政行家能手。三是抓信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，提高工作效率，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、基建合同無(wú)紙化等方面，以信息化提升業(yè)務(wù)水平。四是抓執(zhí)行力建設(shè)。不折不扣地貫徹區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策和部署，把區(qū)委區(qū)政府的要求轉(zhuǎn)變成財(cái)政工作具體措施，堅(jiān)決予以落實(shí)。

　　各位代表，今年的財(cái)政工作任重道遠(yuǎn)，我們將深入貫徹黨的十八大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革與發(fā)展的新局面，打造“新品質(zhì)新鹽田”而努力奮斗。