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——2019年10月30日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十七次會議上

主任、各位副主任，各位委員：

　　我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告我區(qū)2018年度財政決算（草案）情況，請予審議。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極組織財政收入，科學(xué)合理安排支出，加強財政管理改革創(chuàng)新，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。

　　一、2018年一般公共預(yù)算收支決算情況

　　（一）收支平衡情況。

　　2018年，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算收入296,545萬元，加上各項體制結(jié)算收入164,885萬元，調(diào)入資金98,678萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金112,121萬元，總收入672,229萬元。一般公共預(yù)算支出545,525萬元，加上上解支出35,374萬元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金91,330萬元，總支出672,229萬元。一般公共預(yù)算總收支相抵，年終結(jié)余為零。

　?。ǘ┦杖霙Q算情況。

　　2018年，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算收入296,545萬元，加上各項體制結(jié)算收入164,885萬元，調(diào)入資金98,678萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金112,121萬元，總收入672,229萬元。

　　1.稅收收入。區(qū)級稅收分成收入277,903萬元，完成年初預(yù)算84.5%，完成調(diào)整預(yù)算100.4%，同比下降8.0%。其中：增值稅（含營業(yè)稅）收入60,456萬元，下降23.9%；企業(yè)所得稅收入72,107萬元，下降3.1%；個人所得稅收入20,649萬元，下降7.0%；契稅收入14,388萬元，下降42.0%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入1,597萬元，下降39.0%；土地增值稅收入69,545萬元，增長7.5%。

　　2.非稅收入。非稅收入18,642萬元,完成年初預(yù)算124.3%，完成調(diào)整預(yù)算110.3%，同比下降46.0%。鹽田區(qū)非稅收入主要是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。

　　3.轉(zhuǎn)移性收入。體制結(jié)算收入164,885萬元，主要是中央消費稅、增值稅、所得稅返還收入，一般性以及專項轉(zhuǎn)移支付收入。

　　4.其他。

　　調(diào)入資金98,678萬元，主要是按規(guī)定從政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算中調(diào)入資金。

　　調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金112,121萬元。

　　（三）支出決算情況。

　　2018年，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算支出545,525萬元，加上上解支出35,374萬元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金91,330萬元，總支出672,229萬元。

　　1.按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的功能科目，各項支出具體情況如下：

　　（1）一般公共服務(wù)支出97,906萬元，完成調(diào)整預(yù)算(下同)102.0%，增長33.2%。該科目主要反映用于保障人大政協(xié)、有關(guān)政府部門等行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)及履職經(jīng)費支出。增長的主要原因是全面落實“梧桐人才”政策，深入實施三大人才工程，成立人才服務(wù)站、海外留學(xué)歸國人員協(xié)會，設(shè)立技能人才培養(yǎng)基地，新引進認(rèn)定各類人才1,044人，其中高層次人才212人，人才發(fā)展專項資金支出增加5,917萬元。

　?。?）公共安全支出70,556萬元，完成95.5%，增長15.3%。該科目主要反映用于公共安全領(lǐng)域的相關(guān)支出。增長的主要原因是：一是深化“平安建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建，大力開展掃黑除惡專項斗爭，高標(biāo)準(zhǔn)實施“平安易站”、“雪亮工程”建設(shè)，110刑事警情、立案數(shù)、八類案件分別下降19.2%、6.3%、36.7%，公共安全指數(shù)和群眾安全感繼續(xù)保持全市前列，治安管理支出增加3,750萬元。二是全面推進消防基礎(chǔ)建設(shè)，以滅小、滅早和“5分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，劃定網(wǎng)格化快速滅火單元，為鹽田各社區(qū)配置小型消防站，社區(qū)小型消防站經(jīng)費支出增加4,679萬元。三是深入開展“七五”普法，全面落實法制建設(shè)“四級同創(chuàng)”工作，省級法治街道和社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，全國首個公民憲法宣誓平臺在深圳憲法公園落成，人民調(diào)解成功率達99%。

　?。?）教育支出89,454萬元，完成92.2%，下降10.7%。該科目主要反映用于教育行政機關(guān)、區(qū)屬中小學(xué)等教育部門的經(jīng)費支出，以及用于教育領(lǐng)域的相關(guān)支出。下降的主要原因是田東中學(xué)、云海學(xué)校及海希小學(xué)項目建設(shè)及支出集中于2017年，導(dǎo)致2018年基建資金支出減少14,626萬元。剔除該因素影響，教育支出增長4.6%。沙頭角中學(xué)建成使用，鹽田高級中學(xué)連續(xù)三年榮獲高考卓越獎，新增普惠園1所，義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)午餐午休率達86.7%。推進海心小學(xué)、海心幼兒園、鹽港幼兒園等新建項目及區(qū)外國語學(xué)校等5所學(xué)校綜合樓擴建項目。

　?。?）科學(xué)技術(shù)支出12,594萬元，完成97.3%，增長11.1%。該科目主要反映用于科學(xué)技術(shù)、技術(shù)研發(fā)、科學(xué)普及等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。增長的主要原因是鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出14,523萬元（不含跨年度退款），同比增長40.2%。根據(jù)《深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力和促進科技創(chuàng)新的若干措施的通知》（深鹽府辦規(guī)〔2017〕3號），從支持企業(yè)做大做強做優(yōu)、創(chuàng)新載體建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升質(zhì)量品牌以及開拓市場共六個方面進行培育鼓勵。2018年，鹽田區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)增至47家，增長17.5%。

　?。?）文化體育與傳媒支出12,086萬元，完成99.2%，與去年基本持平。該科目主要反映用于文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。鹽田區(qū)全面啟動第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作，大力開展文明素養(yǎng)提升行動，文明達人等群眾性精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化。完成區(qū)文化藝術(shù)中心、中英街歷史博物館等項目工程改造，實現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，“智慧圖書館服務(wù)平臺”列入國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建。開展各類文化惠民活動3,000余場次，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)合唱音樂會等主題活動，鹽田交響樂團、“海之聲”合唱團、鹽田民樂團紛紛在國際音樂節(jié)斬獲金獎。舉辦群眾性賽事活動近百場，世界海岸賽艇沙灘沖刺賽順利落戶，亞洲羽毛球精英巡回賽（深圳站）、世界杯國標(biāo)舞、全國帆船錦標(biāo)賽等重大賽事成功舉辦。

　　（6）社會保障和就業(yè)支出50,514萬元，完成88.2%，下降26.1%。該科目主要反映用于民政、就業(yè)、殘疾人補助、行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費等社會保障和就業(yè)方面的支出。下降的主要原因是2017年一次性補繳機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險及職業(yè)年金支出37,727萬元抬高基數(shù)。2018年，區(qū)福利中心獲評全省首批五星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，轄區(qū)登記失業(yè)率2.3%，累計發(fā)放就業(yè)補助8,763人次，開展特殊困難救助5,046人次，試點推進“長者食堂”，累計配餐5,500余份。

　　（7）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出42,273萬元，完成102.8%，增長1.8%。該科目主要反映用于公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和計劃生育等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。增長的主要原因是區(qū)屬公立醫(yī)院基本醫(yī)療補助增加6,083萬元。2018年，區(qū)人民醫(yī)院鹽田院區(qū)新門診醫(yī)技綜合樓全面啟用，社康診療增長10.1%，出院量增長15.7%，手術(shù)量增長12.5%，三四級手術(shù)量增長48.4%，實際占用床日增長18.4%，醫(yī)療行業(yè)服務(wù)公眾滿意度穩(wěn)居全市前列，連續(xù)七年獲評省計劃生育管理優(yōu)秀稱號。

　?。?）節(jié)能環(huán)保支出5,609萬元，完成67.6%，下降31.6%。該科目主要反映用于環(huán)境保護、污染治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。下降的主要原因是基建資金支出減少，2017年集中開展垃圾減量分類工作、排水管網(wǎng)改造工程、餐廚廢棄物資源化利用環(huán)境園相關(guān)工程等支出約2,508萬元，抬高基數(shù)。2018年鹽田區(qū)獲評全國首個區(qū)級SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)省級宜居社區(qū)全覆蓋、生態(tài)文明建設(shè)考核和治污保潔考核“七連冠”、污染減排考核“四連冠”。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達353天，PM2.5濃度為22.4微克/立方米全市最低，河流、近岸海域、飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)。

　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)支出78,395萬元，完成97.0%，下降65.9%。該科目主要反映用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、工程建設(shè)等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。下降的主要原因是：一是區(qū)更新局退回以前年度支付的鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項目補貼資金42,580萬元，沖銷今年財政支出；二是2017年為增加財政資金有效供給、實施積極財政政策，并積極支持國企做優(yōu)做強，提升國有資本在市場環(huán)境下的資源配置能力，我區(qū)注資鹽田區(qū)國有資本投資管理有限公司12億元，抬高上年基數(shù)。2018年，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶、小梅沙、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重點片區(qū)、重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進，新增5個城市更新和3個棚戶區(qū)改造項目。新型智慧城區(qū)加快打造，城市環(huán)境品質(zhì)提升行動圓滿完成，“山海花城”建設(shè)、國家森林城市先行區(qū)創(chuàng)建、城中村綜合整治等工作扎實開展，實現(xiàn)市容環(huán)境綜合考核“七連冠”。

　?。?0）農(nóng)林水支出22,356萬元，完成96.4%，增長90.4%。該科目主要反映用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域及主管部門的經(jīng)費支出。增長的主要原因是：一是為進一步加大精準(zhǔn)扶貧力度，推進新農(nóng)村示范村建設(shè)，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，撥付實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)新農(nóng)村示范村幫扶資金4,200萬元；二是支付鹽田區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶管網(wǎng)更新維護工程資金7,850萬元，增加5,883萬元，在“水安全”“水保障”的基礎(chǔ)上，全面提升“水質(zhì)量”，在全市率先建成優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)。東源（鹽田）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲評省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園，對口樂業(yè)縣、凌云縣扶貧協(xié)作工作獲國務(wù)院考核最高等次。有效應(yīng)對35年來最強臺風(fēng)“山竹”襲擊，全區(qū)無人員傷亡事件發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)等形勢總體平穩(wěn)。

　?。?1）交通運輸支出5,050萬元，完成97.5%，增長6913.9%。該科目主要反映用于公路交通、公交補貼等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。增長的主要原因是：一是鹽田港拖車綜合服務(wù)中心建設(shè)工程前期工作支出2,127萬元；二是鹽田交通運輸局積極開展智慧交通規(guī)劃等課題研究工作，增支549萬元，此外，為方便轄區(qū)居民出行，2017年我區(qū)的微巴車輛從1條線路3輛車增加至4條線路18輛車，2018年微巴線路補貼資金增加605萬元。

　?。?2）資源勘探信息等支出5,696萬元，完成97.9%，增長29.0%。該科目主要反映用安全生產(chǎn)、國資監(jiān)管等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。增長的主要原因是：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并完成鹽田智慧安監(jiān)系統(tǒng)一期項目；二是應(yīng)用現(xiàn)代科技監(jiān)管“三小”場所，三小場所“安全一點通”APP全部覆蓋轄區(qū)各類三小場所。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

　?。?3）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出311萬元，完成85.2%，下降24.3%。該科目主要反映用于商業(yè)流通、對外貿(mào)易等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。下降的主要原因是2017年，為減少關(guān)鍵路段司機路邊違章停車取單的現(xiàn)象，緩解鹽田港后方陸域交通擁堵問題，降低集裝箱拖車企業(yè)及司機的運營成本，鹽田區(qū)“深圳港集裝箱運輸提柜單信息化平臺”（簡稱“易提柜”）扶持資金支出107萬元，抬高基數(shù)。剔除該因素后，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增長2.3%。

　?。?4）住房保障支出51,854萬元，完成104.4%，下降10.2%。該科目主要反映用于保障性安居工程、住房改革等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費支出。下降的主要原因是鹽田區(qū)第六期保障性住房支出于2017年主體封頂，主要支出集中于2017年。鹽田區(qū)積極落實多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，統(tǒng)籌完成年度住房保障工作，全面完成安居工程建設(shè)任務(wù)2018年度新開工籌集保障性住房和人才住房3,370套，完成供應(yīng)1,126套。

　?。?5）其他支出871萬元，完成9.5%，下降7.7%。該科目主要反映以上科目以外的其他各項支出。

　　2.上解支出35,374萬元。上解中央支出1,259萬元，上解省支出21,119萬元，上解市支出12,996萬元。

　　3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模及使用情況。2018年，鹽田區(qū)年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為291,917萬元，根據(jù)《預(yù)算法》及《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》，按照年初預(yù)算草案及預(yù)算調(diào)整方案，年初及年中調(diào)整共計調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金112,121萬元，年末安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金91,330萬元。截至2018年底，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為271,126萬元。

　　4.預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模及使用情況。2018年，鹽田區(qū)年初預(yù)算周轉(zhuǎn)金為13,150萬元，本年度無增設(shè)、無使用，截至2018年底，鹽田區(qū)預(yù)算周轉(zhuǎn)金為13,150萬元。

　　5.預(yù)備費支出情況。根據(jù)《預(yù)算法》第四十條規(guī)定，各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。2018年鹽田區(qū)預(yù)備費預(yù)算16,000萬元，實際支出15,412萬元（已列入相關(guān)支出科目決算數(shù)），主要用于臺風(fēng)山竹災(zāi)后修復(fù)及市、區(qū)政府年度中期臨時安排的相關(guān)工作等難以預(yù)見的開支。

　　6.財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況。2018年，鹽田區(qū)無對下級的財政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　（四）2018年預(yù)算調(diào)整情況。

　　經(jīng)區(qū)第五屆人大常委會第二十七次會議審議批準(zhǔn)，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算總收支規(guī)模從年初預(yù)算621,591萬元調(diào)整為606,897萬元。具體調(diào)整事項如下：

　　1.調(diào)整一般公共預(yù)算總收入。調(diào)減一般公共預(yù)算收入50,085萬元，調(diào)增上級補助收入36,698萬元，根據(jù)全年支出需求，相應(yīng)調(diào)減調(diào)入資金1,307萬元，合計調(diào)減一般公共預(yù)算總收入14,694萬元。

　　2.調(diào)整一般公共預(yù)算總支出。合計調(diào)減一般公共預(yù)算總支出14,694萬元。

　　（五）“三公”經(jīng)費支出情況。

　　2018年，我區(qū)三公經(jīng)費支出合計2,537萬元，其中，因公出國（境）經(jīng)費332萬元、公務(wù)用車購置和運行維護費2,182萬元(其中公務(wù)用車購置727萬元，公務(wù)用車運行維護費1,455萬元)、公務(wù)接待費23萬元。2018年“三公”經(jīng)費支出數(shù)較預(yù)算控制數(shù)少463萬元。

2018年“三公”經(jīng)費支出表（單位：萬元）

　　2018年“三公”經(jīng)費合計支出2,537萬元，較上年增加27.5%。具體增減變動情況如下：

　　1.因公出國（境）經(jīng)費增長20.1%，主要是根據(jù)工作開展需要,因公出國（境）團數(shù)及人數(shù)比去年增加，例如區(qū)發(fā)改局赴英國、愛爾蘭開展港口物流及新興產(chǎn)業(yè)交流活動，區(qū)發(fā)改局赴德國、比利時、葡萄牙開展港口轉(zhuǎn)型發(fā)展和友好城市交流活動，區(qū)信息中心參加港口轉(zhuǎn)型發(fā)展和友好城市交流活動等。

　　2.公務(wù)用車購置和運行維護費支出同比增長30.8%。由于2017年鹽田區(qū)公務(wù)用車購置費為0元，2018年部分單位集中報廢并更新公務(wù)用車，以及購置防汛搶險救災(zāi)車輛，導(dǎo)致公務(wù)用車購置費同比增加；公務(wù)用車運行維護費支出同比減少213萬元，下降12.8%，主要原因是區(qū)各部門厲行節(jié)約。

　　3.公務(wù)接待費下降48.4%，主要是區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持勤儉節(jié)約。

　?。┙?jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。

　　2018年，鹽田區(qū)未舉借或償還政府性債務(wù)；截止2018年底，鹽田區(qū)無政府性債務(wù)。

　?。ㄆ撸┢渌f明。

　　我區(qū)無對下級稅收返還事項，無對外轉(zhuǎn)移支付事項。

　　二、2018年政府性基金收支決算情況

　　（一）收入決算情況。

　　2018年，鹽田區(qū)政府性基金收入161萬元，加上上級補助收入40，146萬元，上年結(jié)余78，955萬元，總收入119,262萬元。主要收入項目情況如下：

　　1.區(qū)級體育彩票公益金收入161萬元，增長37.6%。

　　2.上級補助收入40,146萬元，下降50.5%。包括國有土地使用權(quán)出讓收入38,997萬元，彩票公益金收入1,113萬元，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金收入36萬元。

　?。ǘ┲С鰶Q算情況。

　　2018年，鹽田區(qū)政府性基金支出10,850萬元，調(diào)出資金98,408萬元，總支出109,258萬元。主要支出項目情況如下：

　　1.文化體育與傳媒支出36萬元，下降42.9%。

　　2.城鄉(xiāng)社區(qū)支出9,733萬元，下降60.9%。下降的主要原因是區(qū)更新局退回以前年度支付的鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項目補貼資金20,500萬元，沖銷今年財政支出。

　　3.彩票公益金支出1,081萬元，下降32.1%。其中，福彩金支出788萬元，體彩金支出293萬元。

　　4.調(diào)出資金98,408萬元，一是根據(jù)年初預(yù)算草案，調(diào)出60,000萬元至一般公共預(yù)算；二是根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔2018〕35號），將結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過政府性基金收入30%的部分38,408萬元調(diào)入一般公共預(yù)算，再補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金。

　　（三）政府性基金結(jié)余情況。

　　政府性基金總收支相抵，2018年年終結(jié)余10,004萬元。

　?。ㄋ模?018年政府性基金預(yù)算調(diào)整情況。

　　經(jīng)區(qū)第五屆人大常委會第二十七次會議審議批準(zhǔn)，鹽田區(qū)政府性基金總收支規(guī)模從年初預(yù)算115,257萬元調(diào)整為101,285萬元。

　　三、2018年國有資本經(jīng)營收支決算情況

　　（一）收入決算情況。

　　2018年，國有資本經(jīng)營收入1,041萬元，加上上年結(jié)余17,699萬元，總收入18,740萬元。主要為國有企業(yè)上繳的2018年度利潤收入1,041萬元，增長67.6%。

　?。ǘ┲С鰶Q算情況。

　　2018年，國有資本經(jīng)營支出230萬元，調(diào)出資金270萬元。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余情況。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支相抵，2018年年終結(jié)余18,240萬元。

　?。ㄋ模?018年國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整情況。

　　2018年國有資本經(jīng)營未調(diào)整預(yù)算。

　　四、2018年社會保險基金收支決算情況

　　因社會保險基金由市級統(tǒng)籌，社保基金決算草案也由市財政局編制，我區(qū)無社會保險基金決算情況。

　　五、2018年債務(wù)情況

　　截至2018年底，我區(qū)地方政府債務(wù)限額及余額均為零，2018年無政府債券發(fā)行、使用和償還情況。

　　六、本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實情況

　　2018年，鹽田區(qū)認(rèn)真落實區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議有關(guān)決議要求，積極落實好各項財政工作，不斷提高財政預(yù)算管理科學(xué)化水平：

　　（一）積極落實減稅降費政策并引進培育稅源。

　　2018年，鹽田區(qū)全面落實各項減稅降費政策，包括增值稅降稅率、留抵退稅、提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除擴圍提標(biāo)及個人所得稅改革政策等。面對中美貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)政策收緊、重點企業(yè)外遷移、政策性減稅等因素疊加的形勢，鹽田區(qū)進一步完善財稅聯(lián)動工作機制，定期召開財稅協(xié)同工作會議，強化轄區(qū)稅源變動監(jiān)測預(yù)判，充分發(fā)揮財稅協(xié)同效應(yīng)，關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)稅源變化情況，著力培植實體經(jīng)濟。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，支持傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　?。ǘ娀裆爸攸c支出投入。

　　繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化民生重點支出保障，統(tǒng)籌安排財力，保障學(xué)校、醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境、城市質(zhì)量提升等經(jīng)費需求，使發(fā)展成果更多更好惠及民生，為打造“智慧鹽田”、“健康鹽田”提供財力支持，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。不斷優(yōu)化基建資金審核工作流程，重點保障各項民生基礎(chǔ)建設(shè)，為我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)黨群服務(wù)中心和第六期保障性住房等政府投資建設(shè)工程提供了安全、高效的資金保障。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進各項財政改革。

　　一是全面推進預(yù)算管理制度改革，實施支出經(jīng)濟分類科目改革，分設(shè)政府預(yù)算經(jīng)濟分類和部門預(yù)算經(jīng)濟分類兩套科目，進一步提升預(yù)算決算編制的科學(xué)化、精細化、透明化水平。二是強化國庫集中支付管理工作，財政直接支付起點金額調(diào)整為50萬元以上（含50萬元），進一步擴大財政授權(quán)支付范圍，縮短財政資金支付鏈條，提高財政資金運行效率。三是不斷完善非稅征管體系，試點開通非稅繳費微信支付功能，進一步拓寬非稅收入征繳渠道，深化財政“放管服”，精準(zhǔn)將公共服務(wù)延伸至群眾“指尖下”。四是進一步優(yōu)化政府采購流程，聯(lián)合區(qū)政府采購中心共同出臺《關(guān)于加快推進政府采購工作的通知》，有效提升了采購效率。推進我區(qū)政府采購電商平臺工作，著力打造政府采購陽光化改革工程。

　?。ㄋ模┥罨A(yù)算績效管理工作。

　　一是開展績效自評工作。組織2017年度中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)自評工作和預(yù)算單位全面開展績效自評工作，突出問題導(dǎo)向，要求各預(yù)算單位對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，強化績效評價成果運用。二是開展2018年度預(yù)算項目支出績效監(jiān)控工作。組織各預(yù)算單位對納入2018年度績效目標(biāo)管理的預(yù)算項目支出進行績效監(jiān)控，督促預(yù)算單位加強對項目實施過程中績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)督和控制，及時掌握項目績效目標(biāo)的完成情況、項目實施進程和資金支出進度等，確?？冃繕?biāo)如期完成，財政資金發(fā)揮最大效應(yīng)。三是開展重點績效評價工作。鹽田區(qū)選取2017年區(qū)法律援助辦公室“法律援助”項目、區(qū)疾病預(yù)防控制中心“疫苗經(jīng)費”項目等2個民生項目進行重點預(yù)算績效評價，建立了區(qū)法律援助類及疫苗經(jīng)費類項目評價指標(biāo)體系，參考績效評價結(jié)果，對項目資金安排做出調(diào)整，切實提高財政資金使用績效。