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　　深規(guī)劃資源規(guī)〔2022〕1號

各有關單位：

　　《深圳市工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　市規(guī)劃和自然資源局

　　2022年4月29日

　　深圳市工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓暫行辦法

　　第一條 為落實《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，盤活存量低效工業(yè)用地，優(yōu)化土地要素市場化配置，規(guī)范工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)以協(xié)議出讓方式取得的工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓行為。

　　建設用地使用權出讓合同（以下簡稱出讓合同）或不動產(chǎn)登記證書約定土地性質(zhì)為非商品性質(zhì)、限自用或不得轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工業(yè)用地包括普通工業(yè)用地（M1）和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），倉儲用地（W1）和物流用地（W0）可參照執(zhí)行。

　　第四條 市規(guī)劃和自然資源部門負責工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓的土地二級市場管理和監(jiān)督等工作。市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)負責工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓條件審核。

　　市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)主管部門負責指導各區(qū)開展工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓涉及的產(chǎn)業(yè)準入、資格審核和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等工作。

　　市政府相關部門各司其職，密切配合，共同做好工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓相關服務工作。

　　各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）負責工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓涉及的產(chǎn)業(yè)準入、資格審核和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等工作。

　　第五條 工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓應統(tǒng)一通過土地二級市場信息化平臺（以下簡稱土地二級市場平臺）開展。土地二級市場平臺匯集市場供需信息，提供政策咨詢、公開競價交易、轉(zhuǎn)讓合同備案等服務，開展土地二級市場統(tǒng)計、監(jiān)測等工作。

　　工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓雙方可通過土地二級市場平臺等渠道發(fā)布和獲取市場供需信息；可自行協(xié)商交易，也可通過土地二級市場平臺公開競價交易。

　　第六條 按本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地使用權，應當符合下列條件：

　　（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地價款，并取得不動產(chǎn)登記證書；

　?。ǘ┥婕巴恋亻e置的，已按照閑置土地有關規(guī)定處置完畢；

　?。ㄈ┥婕斑`法建筑的，已按違法建筑有關規(guī)定處置完畢；

　?。ㄋ模┥婕耙婪ú榉饣蛘哂袡鄼C關以其他形式禁止轉(zhuǎn)讓的，已經(jīng)有權機關書面同意；

　　（五）涉及共有土地使用權和地上建筑物、其他附著物的，已經(jīng)其他共有人書面同意；

　?。┥婕暗盅旱模褧娓嬷盅簷嗳?，但當事人另有約定的，按照其約定；

　?。ㄆ撸┎淮嬖跈鄬贍幾h；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　除出讓合同另有約定外，工業(yè)用地使用權限整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物等一并轉(zhuǎn)讓。

　　第七條 探索實行預告登記轉(zhuǎn)讓制度。未完成開發(fā)投資總額25%的工業(yè)用地，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預告登記，待開發(fā)投資達到轉(zhuǎn)讓條件時，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。受讓人可作為申報主體，憑不動產(chǎn)預告登記證明、轉(zhuǎn)讓人委托書及其他必要材料向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門申請辦理建設項目相關報建手續(xù)。

　　第八條 工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應分別向市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門申請審核。市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)和區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門在審核時，應當實現(xiàn)審核信息的互聯(lián)互通。

　　市規(guī)劃和自然資源部門派出機構(gòu)在收到轉(zhuǎn)讓申請材料后應出具審核意見；涉及超過出讓合同約定的開竣工期限等問題的，應當提出下一步完善用地手續(xù)等意見。

　　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門在收到轉(zhuǎn)讓申請材料后應出具審核意見，并擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議作為轉(zhuǎn)讓合同的附件。

　　第九條 工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓的受讓人應當屬于現(xiàn)行深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄中從事鼓勵發(fā)展類項目的企業(yè)或市、區(qū)政府投資設立的承擔產(chǎn)業(yè)用房建設運營管理職能的平臺公司。

　　各區(qū)政府應根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，結(jié)合全年限監(jiān)管的要求，在前款基礎上制定各區(qū)統(tǒng)一的受讓人資格條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議樣本，并通過土地二級市場平臺發(fā)布。各區(qū)政府可根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化進行適時調(diào)整。

　　自行協(xié)商達成交易的受讓人或參與公開競價交易的競買人均應取得區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門出具的符合資格條件批復。

　　第十條 轉(zhuǎn)讓雙方自行協(xié)商達成交易的，應共同通過土地二級市場平臺提出轉(zhuǎn)讓申請，填報相關轉(zhuǎn)讓信息，上傳相關部門出具的審核意見和受讓人資格條件批復，并依法如實申報轉(zhuǎn)讓價格。

　　土地二級市場平臺應按程序完成工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓合同備案及生成電子監(jiān)管號；受讓人再憑轉(zhuǎn)讓合同等材料與區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　第十一條 轉(zhuǎn)讓人擬通過公開競價交易確定受讓人的，轉(zhuǎn)讓人應向土地二級市場平臺提出轉(zhuǎn)讓申請，填報相關轉(zhuǎn)讓信息和相關部門出具的審核意見，并申報公開競價交易的轉(zhuǎn)讓底價。

　　土地二級市場平臺應按程序組織開展公開競價交易，確定受讓人，完成工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓合同備案及生成電子監(jiān)管號；受讓人再憑轉(zhuǎn)讓合同等材料與區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

　　第十二條 轉(zhuǎn)讓人或受讓人向土地二級市場平臺申請開發(fā)投資總額核驗時，應提交具有專業(yè)資質(zhì)評估（審計）機構(gòu)出具的關于開發(fā)投資總額已完成25%以上的評估（審計）報告，土地二級市場平臺依據(jù)提交的評估（審計）報告出具備案回執(zhí)。

　　第十三條 工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓交易完成后，轉(zhuǎn)讓雙方應憑轉(zhuǎn)讓合同和所附產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　未完成開發(fā)投資總額25%的工業(yè)用地，轉(zhuǎn)讓雙方應憑轉(zhuǎn)讓合同和所附產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理預告登記手續(xù)；待完成開發(fā)投資總額25%以上后，轉(zhuǎn)讓雙方憑開發(fā)投資總額核驗備案回執(zhí)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理預告登記轉(zhuǎn)本登記手續(xù)。

　　第十四條 工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓涉及的相關稅費按照稅費政策規(guī)定征收。

　　第十五條 市規(guī)劃和自然資源、市場監(jiān)管、稅務及產(chǎn)業(yè)主管等部門應建立溝通協(xié)作機制，加強對涉地股權轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管，防止通過股權轉(zhuǎn)讓的方式變相實施土地使用權轉(zhuǎn)讓交易。

　　新供應產(chǎn)業(yè)用地的土地使用權出讓合同和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議中應當明確約定建設用地使用權以及附著于該土地上的建（構(gòu)）筑物及其附屬設施不得通過股權轉(zhuǎn)讓或變更的方式變相轉(zhuǎn)讓。

　　第十六條 市規(guī)劃和自然資源部門應加強土地二級市場秩序監(jiān)管，轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓過程中有違法違規(guī)和失信行為的，應當依法納入失信行為黑名單。

　　第十七條 轉(zhuǎn)讓雙方通過土地二級市場平臺申報的轉(zhuǎn)讓價格或公開競價的成交價格比標定地價低20%以上的，市土地儲備機構(gòu)可行使優(yōu)先購買權。

　　第十八條 土地二級市場平臺提供公益性公開競價交易服務，不向工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓雙方收取任何費用。

　　第十九條 深汕特別合作區(qū)工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行。

　　屬于《深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》規(guī)定的高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓，按照該條例執(zhí)行。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)已辦理不動產(chǎn)登記的工業(yè)樓宇及其配套用房的轉(zhuǎn)讓，按照我市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓有關規(guī)定執(zhí)行。

　　除本辦法另有規(guī)定外，工業(yè)用地使用權轉(zhuǎn)讓涉及城市更新、土地整備或工業(yè)區(qū)塊線的，按照我市有關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

　　轉(zhuǎn)載時間：2022-11-24

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市規(guī)劃和自然資源局

　　轉(zhuǎn)載鏈接：http://pnr.sz.gov.cn/xxgk/zcwj/gfxwj2/content/post_9772536.html

　　政策解讀：http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zcjd/content/post_9772569.html