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　　一、1－6月份全區(qū)各類事故累計情況（附件1）
　　1月1日至6月30日，全區(qū)共發(fā)生火災42起，死亡0人，受傷1人，直接財產(chǎn)損失427391元。與去年同期相比，火災起數(shù)（去年同期45起）下降了4.55%，死亡人數(shù)都為0，受傷人數(shù)比去年多1人（去年同期為0），直接經(jīng)濟損失數(shù)（去年同期509746元）下降了16.13%。
　　1月1日至6月30日，全區(qū)共發(fā)生道路交通事故642起（市政道路發(fā)生307起、高速公路發(fā)生335起），死亡4人（市政道路死亡4人、高速公路死亡0人），受傷16人（市政道路6人、高速公路10人），直接財產(chǎn)損失129.02萬元（市政道路89.02萬無、高速公路40萬元）。與去年同期相比，事故起數(shù)上升7%（去年同期共發(fā)生事故600起，市政道路和高速公路分別為355起、245起），死亡人數(shù)上升33.3%（去年同期共死亡3人，市政道路和高速公路分別死亡0人、3人），受傷人數(shù)上升6.67%（去年同期共受傷15人，市政道路和高速公路分別受傷6人、9人），直接經(jīng)濟損失數(shù)下降22.22%（去年同期直接經(jīng)濟損失共165.88萬元，市政道路109.88萬元、高速公路56萬元）。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)見附件2。
　　1月1日至6月30日，全區(qū)發(fā)生工礦商貿(mào)事故4起，死亡4人，受傷0人，直接經(jīng)濟損失307萬元。與去年同期相比，死亡事故起數(shù)增加4起（去年同期0起），死亡人數(shù)增加4人（去年同期死亡0人），受傷人數(shù)持平（去年同期受傷0人），直接經(jīng)濟損失數(shù)增加307萬元（去年同期是0元）。
　　二、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析
　　（一）1－6月份全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體嚴峻。
　　按照《深圳市安委辦關于2016年安全生產(chǎn)責任制考核指標有關事項的通知》（深安辦[2016]87號）精神，2016年度市不下達各類事故死亡人數(shù)絕對控制指標，相對指標（億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率等）也不納入年度考核內(nèi)容。但明確將加強生產(chǎn)經(jīng)營性較大以上事故控制考核，實行重大以上事故考核基數(shù)“零控制”，并在考核中嚴格落實較大以上事故扣分（標準待考核時另發(fā)）及“一票否決”制度，且將生產(chǎn)安全事故聯(lián)網(wǎng)直報工作情況納入2016年重點考核內(nèi)容。雖然今年市在事故指標控制考核上作了適當調(diào)整，但不代表本區(qū)安全生產(chǎn)就能適度松懈，從上半年的安全生產(chǎn)情況看，總體形勢仍然嚴峻。全區(qū)安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)上半年總計為8人（2015年同期總死亡3人），上升166.7% 。
　　（二）工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢嚴峻。
　　從工礦商貿(mào)安全形勢看，上半年死亡事故起數(shù)（4起）、死亡人數(shù)（4人）、直接經(jīng)濟損失數(shù)（307萬元）三項指標與去年同期相比，上升幅度均較大。從道路交通安全形勢看，死亡人數(shù)（4人）與去年同期（3人）相比也有一定程度的上升（上升33.3%）。綜合分析，上半年本區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全和道路交通安全形勢均呈上升趨勢，安全生產(chǎn)事故防控工作有待加強。
　?。ㄈ┫腊踩傮w形勢平穩(wěn)。
　　上半年，全區(qū)未發(fā)生導致死亡的火災事故，受傷人數(shù)也僅比去年同期多1人，火災總起數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)與去年同期相比，均有小幅度下降，前述四項指標均表明本區(qū)上半年消防安全總體平穩(wěn)可控。從發(fā)生火災的原因分析，上半年共發(fā)生9起電氣火災事故，占發(fā)生火災總起數(shù)的21.5%；廚房用火不慎引發(fā)火災6起，占發(fā)生火災總起數(shù)的14.3%；在建工地火災也不容小視，上半年發(fā)生了2起，其他火災類型均為其他零散類型。這表明，切實需要加大電氣火災專項治理力度，提高居民火災防控能力。
　　三、 工礦商貿(mào)事故情況及警示意義
　?。ㄒ唬﹤€案分析
　　1.保惠堆場一般物體打擊事故。2016年3月15日，鹽田3號路?；荻褕鰞?nèi)，深圳市廣通建業(yè)集裝箱服務有限公司員工辛順利駕駛場內(nèi)車在堆放貨柜箱時，不慎將深圳市穗達物流有限公司裝卸工蔡中學擠壓在兩貨柜箱中間，導致蔡中學受傷，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組對相關單位和人員應負責任進行認定，責令廣通建業(yè)公司限期整改。
　　2.平鹽鐵路路外交通事故。2016年4月7日，北山工業(yè)區(qū)后方平鹽鐵路發(fā)生1起事故。當時鹽田街道辦正對該鐵路沿線進行綠化改造工程，承擔這一工程的深圳市萬卉元景觀工程有限公司員工李華余在下班途中經(jīng)過鐵道時因躲避不及，其肩上所扛鋤頭與列車發(fā)生剮碰，導致其從鐵道護堤上滾落，頭部與路邊石頭發(fā)生撞擊，經(jīng)送醫(yī)搶救無效死亡。由于本案屬于鐵路安全事故，故區(qū)安監(jiān)局將該案移交廣州鐵路監(jiān)督管理局。目前該局已完成事故調(diào)查工作，認定該事故為路外鐵路交通事故。
　　3.鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護項目A1標段一般物體打擊事故。2016年5月12日，廣東燊遠環(huán)境建設公司承包的鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護項目A1標段，施工人員彭四芽、彭文超在沙深路車行道周邊設置警示標志后對上方樹枝進行修剪時，一段樟木樹枝掉落，經(jīng)人行道護欄無規(guī)則反彈后擊中人行道上的男性游人黃德強頭部，傷者于5月15日因病情惡化經(jīng)搶救無效死亡。 經(jīng)區(qū)安監(jiān)局牽頭成立事故調(diào)查組調(diào)查認定，該事故屬于意外事故。區(qū)安監(jiān)局已按要求對相關企業(yè)進行督促整改處理。
　　4.百富新物流園一般高墜事故。2016年6月7日，鹽田街道辦轄區(qū)百富新物流園在建工地工人聶祥軍從2米高的腳手架上踩空墜落至地面鋪設的模板上，經(jīng)醫(yī)院當場搶救無效死亡。事故發(fā)生后，區(qū)安監(jiān)局立即牽頭成立了事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作正在進行中。
　　（二）警示意義
　　?；荻褕鲆话阄矬w打擊事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘。鹽田區(qū)物流園區(qū)數(shù)量眾多，園區(qū)內(nèi)大型作業(yè)機械、各類作業(yè)人員繁多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。發(fā)生事故的物流園區(qū)并不是沒有安全生產(chǎn)制度，但在日常執(zhí)行時卻打了折扣； 場內(nèi)作業(yè)員工在操作機械作業(yè)前也沒有按照要求確認相關作業(yè)區(qū)域具備安全作業(yè)條件，以上因素直接導致了?；荻褕鲆话阄矬w打擊事故的發(fā)生。因此，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，加強員工的安全生產(chǎn)培訓、增強企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任意識的工作刻不容緩。
　　平鹽鐵路路外交通事故警示我們，按照國務院《鐵路安全管理條例》的相關規(guī)定，鐵路沿線應設立安全保護區(qū)，除鐵路養(yǎng)護、施工人員外其他行人或者交通工具一律禁止進入，死者不屬于鐵路工作人員，屬于違規(guī)穿越鐵路。這就警示我們督促施工單位加強員工安全常識教育和員工施工及上下班途中的組織工作十分必要。
　　鹽田區(qū)綠地養(yǎng)護項目A1標段一般物體打擊事故警示我們，市區(qū)道路兩旁都種植有樹木或綠化景觀，日常的養(yǎng)護必不可少。作為甲方的市容環(huán)境管理中心一般將該類養(yǎng)護工程外包給專業(yè)公司來完成，但國家未制定關于綠化養(yǎng)護安全管理制度的規(guī)范標準，而現(xiàn)實中因綠化養(yǎng)護作業(yè)意外導致人身安全及財產(chǎn)損失的案件并不鮮見，尤其是一些高大型植物在修剪時，施工人員因安全防護裝備不足或現(xiàn)場安全管理不到位，極易發(fā)生安全事故，本案即是血淋淋的教訓。因此，急需針對綠化養(yǎng)護工程出臺專門的施工規(guī)范性文件，對綠化施工標準、安全生產(chǎn)制度等問題作出明確的規(guī)定，以便企業(yè)和行政管理部門有章可循，避免此類事故再次發(fā)生。
　　四、其他方面的事故預防工作建議
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娛罴倨陂g學生安全管理工作。
　　據(jù)市安委會安全生產(chǎn)事故預警信息通報，近期全省接連發(fā)生2起共造成7名學生意外溺亡事故，揭陽一起4名學生意外溺亡，徐聞一起3名學生意外溺亡。鑒于我區(qū)瀕臨海岸，水庫、山塘、酒店泳池點多，雨季水滿，又正值學生暑假臨近，游客高峰期將至，區(qū)教育部門和各類學校要迅速行動，加強學生安全教育，重點抓好防溺教育，印發(fā)預防溺水宣傳手冊，給家長一封信等，各街道、各相關部門和單位要加強涉水區(qū)域安全巡查監(jiān)管，落實安全管理責任人，從嚴從細落實防范措施，切實加強暑假期間學生的安全管理，防范事故。
　?。ǘ┻M一步做好旅游領域安全事故防范工作。
　　隨著汛期、暑假及旅游旺季的到來，臺風、雷暴、高溫等極端天氣多發(fā)，轄區(qū)人流、車流、物流密集流動，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的風險加大。區(qū)經(jīng)促局、城管局、鹽田市場監(jiān)管局、鹽田海事局等要切實落實行業(yè)（領域）監(jiān)管責任，督促旅游經(jīng)營單位嚴格落實法規(guī)標準，持續(xù)開展各類隱患排查整治，分析研判旅游領域安全形勢，強化旅游領域安全風險意識，采取針對性防范措施，確保轄區(qū)旅游安全有序運行。
　?。ㄈ┰鷮嵶龊孟那锔邷貢r節(jié)安全事故預防工作。
　　三季度歷來是我區(qū)安全生產(chǎn)事故多發(fā)期。在此期間，生產(chǎn)經(jīng)營建設活動集中，又面臨高溫、多雨、臺風等極端天氣影響，轄區(qū)旅游景點景區(qū)人流車流密集，地鐵等建筑施工單位工作進入高潮，安全生產(chǎn)事故防范工作容不得半點馬虎。各部門、各街道、各社會單位要根據(jù)行業(yè)、季節(jié)特點，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
　　（四）扎實做好本區(qū)17項重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作。
　　安全生產(chǎn)專項整治是今年全市、各區(qū)、各重點行業(yè)領域的一項基礎性重點工作，各牽頭單位要按照市、區(qū)總體方案和各專項方案要求，切實凝聚力量，團結(jié)協(xié)作，工作中牽頭單位與配合單位要主動溝通協(xié)調(diào)，配合單位要積極配合，已明確牽頭單位的要堅決落實市、區(qū)及專項方案內(nèi)容，不打折扣。如山邊違法建筑專項整治，已明確了牽頭單位，請按方案全過程執(zhí)行，確保今年市、區(qū)專項行動整治工作取得成效，完成任務。

　　
　　鹽田區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
　　2016年7月5日