來源：鹽田區(qū)發(fā)布時間：2019-01-25
——2019年1月24日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
鹽田區(qū)人民政府區(qū)長 楊 軍
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神、建設“先行示范區(qū)、強國城市范例”的開局之年，是深圳建市40周年。當前，全球經(jīng)濟格局、增長動能、治理體系正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，對我區(qū)外向型經(jīng)濟影響深遠；國內(nèi)先進地區(qū)發(fā)展迅猛，兄弟城區(qū)“你追我趕”、百舸爭流的區(qū)域競爭日趨加劇，對我區(qū)形成“不進則退、慢進亦退”的倒逼態(tài)勢。在前進道路中，危和機同生并存，唯有迎難而上、克難前行，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，方能爭先進位，再創(chuàng)新局。
在改革開放40周年的重要歷史節(jié)點，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”這一新的偉大歷史使命。市委六屆十一次全會全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，精心謀劃深圳長遠發(fā)展，推動深圳新時代走在前列、新征程勇當尖兵。區(qū)五屆四次黨代會提出，要加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列。我們要認真落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，全面聚焦“示范”和“范例”，在實現(xiàn)習近平總書記賦予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成為范例。
——先行一步，就是要秉承鹽田人民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，拿出一往無前的勇氣、攻堅克難的膽識、披荊斬棘的銳氣，把爭當尖兵、走在前列作為不懈追求，將粵港澳大灣區(qū)建設作為新時代改革開放的總牽引，深度對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”“鹽田所能”，在深圳打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎中展現(xiàn)主動作為的擔當精神、舍我其誰的先鋒本色。
——作出示范，就是要思想再解放、改革再深入、工作再落實，聚焦發(fā)展方式變革、治理體系完善、城區(qū)能級提升、生活品質(zhì)提高、人文魅力彰顯的目標方向，發(fā)揮好鹽田在生態(tài)文明、平安創(chuàng)建等領域的前瞻牽引和示范帶動作用，以點帶面、重點突破，實現(xiàn)全面提升，努力走出一條體現(xiàn)中國特色、深圳特點、鹽田特質(zhì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。
——成為范例，就是要立足“鹽田有突破、深圳能推廣、全國可借鑒”的要求，在落實粵港澳大灣區(qū)、全球海洋中心城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等重大決策部署中，充分發(fā)揮“試驗田”和重要“窗口”作用，拿出更多立得住、叫得響、推得開的標桿樣板，為全市乃至全省全國貢獻“鹽田智慧”、提供“鹽田方案”。
根據(jù)中央、省、市和區(qū)委部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，按照市委市政府和區(qū)委決策部署，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終堅持用好改革開放40年成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，全面做好“城市質(zhì)量提升年”各項工作，切實加強政府自身建設，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列。
根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：本區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7.0%；萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、2.0%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好六個方面的工作：
（一）深化改革開放，加速釋放更大發(fā)展動力活力。
堅定不移用好改革開放關(guān)鍵一招，在攻堅克難中逢山開路、遇水架橋，在破解改革難題中再創(chuàng)改革優(yōu)勢、再領風氣之先，爭當新時代改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)。
一是舉全區(qū)之力推進粵港澳大灣區(qū)建設。全力配合做好沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設中英街第二關(guān)口，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限，高起點規(guī)劃建設中英街特色步行街區(qū)，推動深港口岸經(jīng)濟帶建設，打造深港旅游消費合作新平臺，努力構(gòu)建東有“沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、西有“前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局。啟動鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相關(guān)工作，把握綜保區(qū)管理權(quán)下放契機，提前做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)加快設立離岸創(chuàng)新基地，加速發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設，推動構(gòu)建粵港澳港口高效合作機制，全面對接港航政策和標準，規(guī)劃布局更多國際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，構(gòu)筑珠三角供應鏈物流大通道，不斷鞏固鹽田港全球航運樞紐港地位。
二是努力推出更具示范引領作用的改革品牌。積極向上爭取更多先行試點任務，打破“孤島式”改革，在營商環(huán)境改革、城市建設管理等重點領域謀劃推出一批更具戰(zhàn)略性、引領性、創(chuàng)造性的改革舉措。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實國家和省市降成本政策措施，加快補齊公共服務、基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)等短板，完成中英街公司混合所有制改革，不斷增強鹽田發(fā)展的內(nèi)生活力。創(chuàng)新社會多元共治機制，深化社會力量參與社會治理的標準化與定量化體系建設，完善多元主體共同治理的技術(shù)支撐和平臺支持，構(gòu)建具有鹽田特色的政社合作伙伴關(guān)系。深化生態(tài)文明體制機制改革，探索GDP與GEP變化的聯(lián)動規(guī)律，常態(tài)跟蹤、量化評估生態(tài)系統(tǒng)變化情況，為美麗中國建設貢獻“鹽田經(jīng)驗”。
三是積極構(gòu)建全方位對外開放新格局。主動參與“一帶一路”建設，支持鹽田港積極拓展東南亞等地區(qū)航線，制定更為周全的中美貿(mào)易摩擦應對預案，引導企業(yè)積極參與國際競爭與合作，推動具備比較優(yōu)勢企業(yè)積極“出?！保蛟旄咚綄ν忾_放門戶樞紐。加強全方位、多層次、寬領域的國際交流，建設更加開放包容的國際化街區(qū)，辦好梅沙國際珊瑚節(jié)、世界杯國標舞等對外文體活動，形成一批對外交流、深度合作的開放成果。以脫貧攻堅助推區(qū)域合作，注重輸血與造血相結(jié)合，繼續(xù)實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、民生幫扶等項目，加大東源縣對口幫扶力度，扎實做好對口凌云縣、樂業(yè)縣扶貧協(xié)作，助力貧困地區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，認真做好其它對口支援任務，著力構(gòu)筑對內(nèi)對外雙向開放新空間。
（二）加快動能轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化存量、擴充增量，以更大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。
一是主攻高端業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。積極吸引國內(nèi)外金融、保險等服務機構(gòu)來鹽設立航運融資專營機構(gòu)、分支機構(gòu)，探索發(fā)展船舶登記、航運交易等現(xiàn)代航運服務業(yè)，加快供應鏈管理、綜合貿(mào)易物流、電子商務物流等業(yè)務領域發(fā)展。支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)揮“聯(lián)合實驗室”平臺優(yōu)勢，加快技術(shù)革新和工藝改造，吸引集聚優(yōu)秀黃金珠寶設計創(chuàng)意人才，爭取承辦MIC創(chuàng)意大師賽等具有國際影響力的珠寶首飾設計大賽，積極推進“黃金珠寶+”發(fā)展模式。加快發(fā)展“全域+全季”旅游，探索建設智慧旅游示范區(qū)，加快沙頭角口岸改造、梅沙客運碼頭恢復等工作，探索發(fā)展“通勤飛”“空中游覽”等特色項目，開設粵港澳“一程多站”精品旅游線路，加快建設世界級濱海旅游度假區(qū)。
二是加快創(chuàng)新培育，點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎。培育以產(chǎn)業(yè)金融為核心的金融服務體系，積極引進各類金融機構(gòu)業(yè)務總部、營運總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部，加快發(fā)展創(chuàng)投、天使、PE、擔保等多層次金融服務。做大做強碼隆科技、清影醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)，大力引進人工智能、機器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目，推動深港人工智能創(chuàng)新中心項目落地，促進人工智能與港口物流、生命健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造人工智能發(fā)展先行區(qū)。支持華大生命科學研究院發(fā)展，推動大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園公共服務平臺建設，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)引導基金的杠桿導向作用，力爭成為國家生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策試驗區(qū)。統(tǒng)籌鹽田河臨港新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)開展基礎前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，吸引國內(nèi)外高校在鹽設立重點實驗室、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，建立轄區(qū)高科技產(chǎn)品“首試首用、首用受益”工作機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三是做好企業(yè)服務，構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。認真落實省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施，從降本減負、政務服務、權(quán)益保障等方面制定扶持政策，梳理民營企業(yè)服務政策和環(huán)保、安監(jiān)、消防等監(jiān)管事項，編制派發(fā)政策解讀菜單，打通民營經(jīng)濟政策落地“最后一公里”。建成運營企業(yè)服務信息系統(tǒng)，建立政企面對面協(xié)商、企業(yè)首席服務官等工作機制，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點“幫辦、代辦、跟蹤辦”工作模式，開展知識產(chǎn)權(quán)保護直通車服務，推動中英街國際信用示范街區(qū)、鹽田特色物流信用體系建設等工作，打造穩(wěn)定公平可預期的營商環(huán)境。全面落實“梧桐人才”政策，建立健全開放引才、精心育才、科學用才的體制機制，扎實做好住房、子女教育等人才服務保障，力爭新引進高層次人才團隊2個以上，全區(qū)高層次人才突破1000人。
四是大力招商引資，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。用好翡翠島、壹海國際中心、鹽田科技大廈等產(chǎn)業(yè)載體，面向北京、上海、香港等地，大力引進空間占用小、稅收貢獻大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭新增35家規(guī)上企業(yè)、10家國家高新技術(shù)企業(yè)、2家百億級企業(yè)。發(fā)揮深圳健康智谷等運營平臺作用，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、信息化招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，深挖戰(zhàn)略合作企業(yè)資源，集聚一批高端優(yōu)質(zhì)項目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖導向作用，完善招商引資全流程跟蹤服務體系，力促項目落地投產(chǎn)。加大“工改工”支持力度，強力推進舊工業(yè)區(qū)連片改造升級，加快閑置用地清理，制定低端業(yè)態(tài)企業(yè)騰退升級工作方案，擴大政府可支配產(chǎn)業(yè)用房規(guī)模，計劃新增產(chǎn)業(yè)用地7.85萬平方米、產(chǎn)業(yè)用房4萬平方米以上。
（三）增進民生福祉，積極營造共建共治共享社會治理新格局。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，加快補齊民生短板，完善公共服務體系，使居民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一是聚焦社會治理創(chuàng)新，努力增強群眾獲得感。構(gòu)建立體化網(wǎng)格管理體系，實行社區(qū)網(wǎng)格管理中心與綜治中心一體化運作，促進大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合，提高社會治理智能化水平。把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，打造一批共建共治共享社會治理格局示范街道（社區(qū)），引導社區(qū)居民、社會組織、物業(yè)管理公司有序參與社區(qū)治理，構(gòu)建新型社區(qū)生活共同體。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立人民調(diào)解事務購買服務制度，健全社會矛盾糾紛預防和多元化解機制，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建成果制度化、體系化，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。深化崗位化志愿服務模式改革，加大社會組織培育力度，探索建立社工職業(yè)發(fā)展體系，促進“三社”聯(lián)動和“兩工”互動。
二是聚焦優(yōu)質(zhì)資源供給，努力增強群眾幸福感。深入實施“三個一”名校崛起工程，加快鹽田外國語學校綜合樓等10所校（園）新改擴建工作，新增普惠幼兒園2所以上，建成啟用海希小學，增加義務教育學位1620個，推動鹽田高級中學與深圳外國語學校高中部結(jié)成姊妹學校，持續(xù)推進國家新樣態(tài)教育試驗區(qū)建設，引進一批名優(yōu)教師，實現(xiàn)義務教育學校午餐午休全覆蓋，努力讓鹽田每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。全面推進省級健康促進區(qū)建設，加快區(qū)人民醫(yī)院沙頭角院區(qū)醫(yī)療綜合樓等項目建設，做強鹽田院區(qū)中西醫(yī)特色專科，確保年內(nèi)取得三級綜合醫(yī)院資質(zhì)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，提升“三名工程”成效，做好新時期計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，努力建設更高水平的健康鹽田。加快海鴻居、海苑居等人才安居房建設，新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，供應495套。加強個性化就業(yè)服務，建立智能養(yǎng)老“生態(tài)島”，推動兒童友好型城區(qū)建設，完善復退軍人服務平臺，統(tǒng)籌做好公益、慈善、社會救助等工作，努力讓鹽田的發(fā)展更有溫度，讓居民的幸福更有質(zhì)感。
三是聚焦風險防控建設，努力增強群眾安全感。深化“五化一體”警務改革，全面推進“平安易站”建設，持續(xù)抓好掃黑除惡專項斗爭，全力維護轄區(qū)政治安全，織密織牢社會治安立體防控網(wǎng)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展?；贰⒌缆方煌ǖ刃袠I(yè)專項整治，加大對小散工程、零星作業(yè)等重點領域的隱患排查治理力度，做好新一輪區(qū)域安全風險評估，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，探索“政企共建快檢室”模式，強化疫苗等藥品流通安全監(jiān)管，切實提升食品藥品安全水平。加快構(gòu)建“大應急”工作格局，加強專業(yè)應急隊伍建設，完善基于情景構(gòu)建的應急預案體系，開展“雙盲”應急實戰(zhàn)演練、桌面應急演練20場，進一步提高突發(fā)事件處置能力。持續(xù)開展地陷隱患排查整治、地質(zhì)災害防治，扎實做好防汛防臺風工作，營造全市最安全最放心的城區(qū)環(huán)境。
（四）建設文化強區(qū)，全面彰顯濱海文化特色。
堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，全面提升城市文化軟實力和濱海文化影響力，讓文化自信成為鹽田高質(zhì)量發(fā)展更基本、更深沉、更持久的力量。
一是大力提升城區(qū)文明水平。堅持立德樹人、以文化人，繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作，加強“中英街3·18警示日”等愛國主義教育，推動社會主義核心價值觀成為轄區(qū)居民的思想自覺和行為習慣。常態(tài)化開展市民文明素養(yǎng)六大提升行動，繼續(xù)辦好文明微行動、新入戶市民培訓等活動，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”文明宣傳新模式，選樹“文明達人”“文明司機”等先進典型，推動文明理念更加深入人心，確保公共文明、交通文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列。積極打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播新平臺，用好用足“紫禁書院”“習學書院”等文化陣地，做強做優(yōu)千人誦讀、傳統(tǒng)文化“一普及”等品牌活動，讓廣大居民在潛移默化中接受文化熏陶、提升道德素養(yǎng)。
二是完善公共文化服務體系。大力開展文化惠民工作，實施“百千萬”文化圓夢工程，辦好社區(qū)藝術(shù)節(jié)、文藝精品演出季等節(jié)慶活動，形成覆蓋全年、精彩紛呈的“文化菜單”。完善“文化+智慧”新模式，加快建設一批智慧化城市書房，優(yōu)化提升文化館云服務，探索開展文化定制配送服務，豐富海洋文化等特色主題館藏資源，用滿城書香涵養(yǎng)包容開放的濱海文化氣質(zhì)。規(guī)劃建設鹽田綜合體育館、梅沙攀巖館等文體設施，辦好山地越野跑、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端體育賽事。落實“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，大力實施文藝精品戰(zhàn)略，鼓勵支持彰顯時代特征、弘揚特區(qū)精神、體現(xiàn)濱海特色的文藝精品創(chuàng)作，努力讓鹽田濱海文化綻放出無窮魅力和時代色彩。
三是持續(xù)打響海洋文化品牌。不斷提升黃金海岸旅游節(jié)、海洋文化論壇等品牌活動影響力，加快推進城市人文景觀雕塑三期工程，高水平打造濱海主題城區(qū)和灣區(qū)景觀帶，努力建設區(qū)域性海洋文化中心。推動沙頭角魚燈舞、疍家人婚俗、中英街天后寶誕等文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，舉辦非遺文化嘉年華等特色活動，讓鹽田人民留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。開展“美麗鹽田”系列宣傳活動，全方位展現(xiàn)鹽田好形象，提升城區(qū)美譽度。用好用足鹽田國際創(chuàng)意港等平臺資源，促進形成產(chǎn)業(yè)跨界融合的“文化+”模式，高標準推進大梅沙村等特色村落改造，繼續(xù)實施國際知名藝術(shù)家駐留計劃，舉辦首屆文化創(chuàng)意大賽，全力打造獨具濱海風情的“人文鹽田”“活力鹽田”。
（五）踐行綠色發(fā)展，加快建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
準確把握新時代生態(tài)文明建設新要求，在構(gòu)筑體制機制上下功夫，在建設生態(tài)格局上求突破，在塑造生態(tài)行為上作引導，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點。
一是把“兩山”思想鑄入制度創(chuàng)新中。積極推進SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，完成鹽田可持續(xù)發(fā)展國際指標體系與戰(zhàn)略發(fā)展報告編制，加快形成可借鑒、可復制的綠色發(fā)展典范指南。鞏固國際生態(tài)安全港創(chuàng)建成果，探索構(gòu)建海岸帶承載力評估體系，建立健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警長效機制，實施能源消費強度和總量“雙控”制度，合理控制城區(qū)開發(fā)和項目建設強度。完善環(huán)境信息發(fā)布機制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，壓實領導干部生態(tài)文明建設責任。創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)負債表應用，開展企業(yè)碳排放量核查，嘗試實行非工業(yè)企業(yè)碳交易新模式。
二是把美麗典范鐫刻在綠水青山間。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護工作，切實加大空氣、水、土壤等綜合治理力度。全面加強區(qū)域排污監(jiān)控，重點整治PM2.5、揚塵等領域，促進多污染物協(xié)同控制及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大力推進治水提質(zhì)工程，嚴格落實河（湖）長制，有效利用暗渠復明、海綿調(diào)蓄等手段，生態(tài)化提升河流水質(zhì)，高標準建設“一河一景”，啟動心海臺、岸線提升等工程，打造上游與山相親、中游與城相映、下游與海相融的城市景觀水脈。加快海綿城市建設，推進鹽田港后方陸域、大梅沙片區(qū)海綿化改造示范項目，新增海綿城市建設面積1.2平方公里以上。
三是把生態(tài)理念融入性格特質(zhì)里。深入開展生態(tài)文明建設全民行動，完善碳幣量化激勵體系，爭創(chuàng)省級碳普惠試點，引導轄區(qū)企業(yè)、居民主動踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。完善節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟資助政策，推廣LNG拖車、電動汽車充電樁等綠色低碳項目，加快鹽田港區(qū)、綜保區(qū)2個省級循環(huán)化改造試點建設。全面推行綠色建筑與裝配式建筑，逐步引入健康建筑概念，提升建筑環(huán)保舒適度。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，完成資源化利用環(huán)境園項目建設，籌建生態(tài)文明展示館、環(huán)境教育基地，推廣垃圾精細化分類管理模式，提倡綠色出行、綠色消費，讓低碳環(huán)保行為成為鹽田居民生活新風尚。
（六）提升城區(qū)品質(zhì)，著力打造國際一流魅力港灣。
尊重城市發(fā)展規(guī)律，對標國際一流城區(qū)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃、建設、管理工作，做到精巧布局、精致塑形、精準管理，加快打造獨特韻味、別樣風情的濱海城區(qū)。
一是促進城市精明增長。堅持多規(guī)合一，探索應用城市規(guī)劃變量管理模式，建立設計招標統(tǒng)一平臺，開展軌道交通8號線深鹽段沿線街區(qū)詳細城市設計，啟動西港區(qū)空間發(fā)展等重點片區(qū)規(guī)劃研究，繼續(xù)舉辦深港城市建筑雙城雙年展鹽田分展，引導城市高水準有序開發(fā)。提速鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶建設和小梅沙整體改造，以國際一流標準推進大梅沙海濱公園、海濱棧道重建工作，確保公園5月前實現(xiàn)部分開放、年底前完成主體重建。推動小梅沙新海洋世界等改造項目開工建設，科學編制城市更新規(guī)劃，加快橋東片區(qū)等改造項目，有序推進沙頭角水廠宿舍等3個棚改項目，試點破解產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建處理難題，拆除消化違法建筑21.29萬平方米，完成土地整備10萬平方米。
二是優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境。啟動軌道交通8號線二期建設，實現(xiàn)一期盾構(gòu)區(qū)間全線貫通，加快坪鹽通道、鹽龍大道等疏港交通建設進度，升級海景二路“1+7”慢行交通系統(tǒng)品質(zhì)，力爭完成大梅沙收費站拆除和鹽排、鹽壩高速市政化改造，積極推進環(huán)梅路下沉、深鹽“第三通道”規(guī)劃、軌道交通18號線接駁、深汕城際線協(xié)調(diào)等工作，早日形成互聯(lián)互通交通體系。建成6個花漾街區(qū)、街心花園、立體花廊，推進深鹽路景觀恢復，打造梧桐山毛棉杜鵑花海等山體景觀，完成“世界著名花城”建設任務，建成全國綠化模范區(qū)。提標推進“三小”場所、建筑工地等區(qū)域衛(wèi)生整治，完成城中村綜合整治提升任務，持續(xù)深化“廁所革命”，開展環(huán)衛(wèi)設施提升改造，繼續(xù)保持全市“最干凈城區(qū)”。持續(xù)開展鹽田港后方陸域綜合整治，提升市容環(huán)境、治安防控等治理力度，實現(xiàn)三年攻堅行動順利收官。
三是推動智慧城區(qū)建設。落實市新型智慧城市建設總體方案，加快時空云平臺、智慧城市指揮中心（一期）建設，完善城市管理、環(huán)境保護、公共安全等領域的感知基礎設施，做好數(shù)據(jù)采錄歸集工作，加快打造具有智慧中樞功能的“城市大腦”。建立城市管理綜合指揮中心，構(gòu)建多功能綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快推動停車誘導項目二期、建筑工地智慧監(jiān)管平臺等項目建設，提升城市管理智慧化水平。啟動第三代情報指揮中心、可視化指揮調(diào)度體系建設，加快推進人臉識別、智能安檢等項目，推廣城中村門禁視頻系統(tǒng)和消防感知設施，新建梅沙片區(qū)熱力圖，全面提升安全保衛(wèi)能力。完善“在鹽田”APP服務功能，開發(fā)政務與移動辦公系統(tǒng)等相協(xié)同的操作平臺，夯實“數(shù)字政府”建設基礎。
三、持之以恒加強政府自身建設
始終堅持黨的領導，堅決貫徹落實上級各項決策部署，以更加堅定的信心、更加務實的態(tài)度、更加有力的舉措，打造忠誠干凈擔當?shù)墓毴藛T隊伍，營造風清氣正、務實高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設人民滿意的政府。
?。?strong>一）在踐行政治忠誠中強化擔當。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格執(zhí)行“第一議題”學習制度，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神在鹽田落地生根、結(jié)出豐碩成果。全面推行一線工作法，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”工作要求，將各項工作落實到單位和個人，確保工作成效。切實提高知識更新頻率，進一步增強八種本領，努力保持能力與崗位相匹配，干出更多實績，取得更好成績。完善激勵約束、容錯糾錯機制，健全全程跟蹤的督查督辦、科學完善的績效考核體系，旗幟鮮明地激勵公職人員展現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
（二）在增強法治思維中依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項，拓展行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)功能，推進“雙隨機、一公開”落到實處。探索政務公開新模式，深化“鹽田直播”平臺建設，增強公眾參與實效，提升政府工作透明度。深入推進法治中國示范城區(qū)建設，落實黨員干部學法長效機制，探索建立“一站式”糾紛解決服務平臺，出臺律師業(yè)發(fā)展扶持政策，在學校、企業(yè)、社區(qū)等領域推出一批憲法宣教創(chuàng)新示范項目，努力打造鹽田法治新品牌。
（三）在深化改革創(chuàng)新中提升效能。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，落實機構(gòu)改革任務。持續(xù)深化“放管服”改革，制定政府投資項目管理新辦法，做好投資項目后評價工作，提升項目信息化管理水平。力推“數(shù)字政府”建設，加快推進移動政務服務應用，推廣不見面審批，提高審批和服務事項全流程網(wǎng)上辦理率，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。拓展政務服務咨詢渠道，建成“1+4+N”的24小時自助政務服務區(qū)，擴大全城通辦事項范圍，編制居民全生命周期服務手冊，針對轄區(qū)60歲以上老年人推行政務服務上門，全面提升辦事便捷性及服務體驗感。
（四）在全面從嚴治黨中轉(zhuǎn)變作風。堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴控財政資金風險及“三公”經(jīng)費開支，大力整治隱形變異“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。加強公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域?qū)徲嫳O(jiān)督，逐步構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。
今年還將繼續(xù)抓好十件重點民生實事：一是高標準、高品質(zhì)重建大梅沙海濱公園（1期）；二是開展海濱棧道修復提升工程；三是增加義務教育學位，滿足學生午餐午托需求；四是完成第六期保障房建設并交付使用；五是實施政務服務“精準提質(zhì)”“智能升級”行動；六是增強轄區(qū)快速滅火救援能力；七是開展“百千萬”文化圓夢工程，建成一批惠及轄區(qū)居民的智慧書房；八是優(yōu)化部分道路環(huán)境，滿足居民出行需求；九是基本完成新一輪城中村綜合整治提升工程；十是為特殊群體提供更多服務設施，提升轄區(qū)居民疾病預防能力，普及應急救助知識。
各位代表！鹽田的發(fā)展已經(jīng)到了爬坡過坎、奮起直追的關(guān)鍵時期，我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。全體公職人員一定要破除小進即滿、小富即安的安逸心態(tài)，破除悲觀失望、無所作為的消極狀態(tài)，破除視野狹窄、偏安自守的封閉思想，破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風，牢固樹立問題導向、目標導向，用進度說話，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話，聚焦攻堅精準發(fā)力、狠抓落實一干到底，以非常之策、非常之舉、非常之力，將區(qū)委繪就的發(fā)展藍圖落細落小落實，認認真真把鹽田的工作做實、把鹽田的事情辦好。
各位代表！實干收獲希望，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、主動作為，以攻堅克難啃硬骨頭的精神狀態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態(tài)，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當建設中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！
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