發(fā)布時間：2013-06-20
廣大居民朋友，各位關心鹽田生態(tài)文明建設的朋友：
您是否覺得鹽田區(qū)低碳產業(yè)還有不少提升空間，您對此有什么好的建議？
您是否鐘情于鹽田青山綠水、藍天碧海？如何才能讓美麗鹽田變得更加美麗？
您對公眾參與低碳活動有什么想法？如何同在一方山海，共建共享低碳鹽田？
您覺得鹽田區(qū)的生態(tài)文明建設應該從何抓起，怎么抓？
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為了廣開言路、廣獻良策，更好地推動實現打造“新品質、新鹽田”，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)的宏偉目標，鹽田區(qū)政協向大家廣發(fā)英雄帖、征集令，希望各位網友圍繞打造低碳產業(yè)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、倡導低碳生活、創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制等主要議題，選擇不同角度為切入點為鹽田創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)提出意見和建議。
一、征集時間
6月20日至8月30日。
二、征集方式
在網上論壇以網貼形式灌水、拍磚，獻計獻策，或將意見和建議直接發(fā)送至區(qū)環(huán)水局電子郵箱[email protected]。
三、征集要求
所征集的意見和建議要求結合鹽田區(qū)情，觀點新穎、見解獨特，論述充分，簡明扼要，觀點有前瞻性、創(chuàng)新性、可行性，字數不少于300字。
四、評選
鹽田區(qū)政協辦將組織評選，并給與適當獎勵。本次網上征集擬評選一等獎1名（1000元），二等獎3名（800元），三等獎5名（500元），優(yōu)秀獎若干名（200元）。獲獎的有關意見和建議將擇優(yōu)匯總選編印發(fā)。
為了廣征民意、廣聚民智，開好生態(tài)文明建設專題協商議政會，區(qū)政協辦于6月20日至8月31日開展了“生態(tài)文明大家談”網上有獎征集金點子活動，在深圳論壇、鹽田論壇廣發(fā)英雄帖，邀請轄區(qū)居民和廣大網友就如何我區(qū)推進生態(tài)文明建設提出意見和建議。活動共收到郵箱投稿60篇，論壇發(fā)帖50多條。經過評選，評出15篇獲獎作品并予以表彰?，F將所征集到的意見和建議綜合整理摘錄如下。
一、關于發(fā)展低碳產業(yè)和生態(tài)經濟
1、發(fā)展生態(tài)旅游，營造綠色休閑環(huán)境。景區(qū)景點建設管理要強化低碳旅游、生態(tài)旅游理念；推進節(jié)能減排，旅游設施多利用太陽能、水能、風能等清潔能源；建立景區(qū)人車流量監(jiān)測系統(tǒng)，將景區(qū)周邊路況、公交發(fā)車頻次、人車流量向社會公開，建立景區(qū)交通指數、適宜觀光指數，倡導錯峰出行、低碳旅游；景區(qū)內采用綠色交通工具，酒店和餐館取消一次性用品，引導游客養(yǎng)成綠色出行、低碳消費習慣。
2、突出山海特色，開展旅游特色項目。結合海濱棧道和登山環(huán)道，舉辦競走、騎行、登山等活動，辦好壹基金“為愛奔跑”馬拉松賽，開展帆船、沙灘排球、游泳等海上競技項目和生態(tài)游、度假休閑游、海鮮美食游等活動；對梅沙海濱公園內的商鋪，劃分成“熱帶雨林風情區(qū)”、“芭堤雅地帶”、“南美風情”等不同區(qū)域，開展差異化經營。
3、發(fā)展低碳產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級。制定扶持政策，在稅收減免、財政補貼、政府采購、綠色信貸等方面加大支持力度，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、節(jié)能減排；調整和優(yōu)化產業(yè)結構，加快淘汰高能耗、高污染、高排放的落后產能，重點引進“高、新、軟、優(yōu)”低碳產業(yè)。
4、推動清潔生產，建立循環(huán)經濟體系。推行清潔生產，對污染物排放超標企業(yè)進行環(huán)保改造，加快推進IS014000環(huán)境管理體系認證工作；開展創(chuàng)建節(jié)能示范企業(yè)、節(jié)水示范企業(yè)、清潔生產企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)活動，促使企業(yè)單位產品資源消耗及污染物排放量達到國際先進水平；堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；加強資源綜合利用，建立和完善再生資源回收利用體系，形成資源節(jié)約型增長方式和環(huán)境友好型的循環(huán)經濟體系。
二、關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
5、優(yōu)化土地布局，兼顧生態(tài)效益。將全區(qū)劃分為重點保護區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，逐步提高重點保護區(qū)和控制開發(fā)區(qū)的環(huán)境準入和排放標準；在重點保護區(qū)內，禁止開發(fā)建設除道路交通設施、市政公用設施、旅游設施、公園以外的項目，逐步恢復和提升生態(tài)功能;在控制開發(fā)區(qū)內，嚴格控制土地開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，限制不符合生態(tài)功能定位的產業(yè)發(fā)展;在優(yōu)化開發(fā)區(qū)內，加快調整產業(yè)布局，實行集約開發(fā)，提升土地利用效益。
6、搞好生態(tài)修復，優(yōu)化自然環(huán)境。加強海濱生態(tài)治理，加強海濱和海上污染物入海排放管控，限期治理超標入海排放的排污口；加快污水處理廠建設及設施的升級換代，實施主要污染物排?？偭靠刂?；落實污染物排放總量控制，把指標分解到排污單位，嚴格執(zhí)法管理。
7、制訂相關規(guī)劃，保護生物多樣性。制訂、實施鹽田區(qū)保護生物多樣性規(guī)劃；建立水鳥自然保護區(qū)和濕地公園，營造濕地、水域等多種生態(tài)環(huán)境，恢復濱水生態(tài)系統(tǒng)平衡；保護梧桐山野生動植物資源，防止過度開發(fā)和生態(tài)破壞。
8、推動社會護綠，建設綠色家園。推進綠色城區(qū)建設，推廣本土植物群落和開花樹種，加強路網、公園、廣場、小區(qū)、圍墻和建筑立面等綠化建設，營造“色香形”俱全的立體綠化景觀；倡導公益認養(yǎng)，發(fā)動企事業(yè)單位、個人認養(yǎng)花草樹木；宣傳普及園林綠化養(yǎng)護、管理知識，提高居民護綠意識和能力；探索市場化運作，通過拍賣園林綠地管理權或購買服務，使投資企業(yè)擁有綠地命名權和廣告使用權，提升園林綠地管養(yǎng)水平。
9、完善綠道系統(tǒng)，打造宜居城區(qū)?？煽紤]借鑒上海、杭州等先進地區(qū)經驗，科學修編城區(qū)規(guī)劃，圍繞建設現代化國際化先進濱海城區(qū)定位，完善綠道系統(tǒng)，提供多樣化生活游憩空間，充分體現海洋文化特色；加強城區(qū)精細化管理，加大對小廣告、亂張貼和亂涂亂畫等整治力度，規(guī)范門牌、牌匾，提升城區(qū)形象，清潔城區(qū)環(huán)境。
10、推廣綠色交通，提升交通服務水平。推動地鐵8號線盡快規(guī)劃建設，打通各片區(qū)尤其是沙頭角片區(qū)道路微循環(huán)；創(chuàng)造條件提供更多車位，通過提高或者分時段收費提高車位流轉效率，減少亂停放，規(guī)范停車秩序；堅持“公交優(yōu)先”原則，適當在客流量較大線路和高峰期增開公交班次，提高公交出行率，倡導低碳出行；完善加氣充電設施，嚴格執(zhí)行車輛排放標準，全面推廣使用LNG和電力等清潔能源。
11、采用新技術，推廣綠色建筑。轄區(qū)內所有新建建筑要嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，將既有建筑列入計劃開展綠色改造；開展屋頂綠化，在屋頂安裝小型風力發(fā)電機和太陽能發(fā)電站，推廣建筑節(jié)能減排新技術，降低建筑能耗和水耗。
10、搞好后方陸域綜合整治，提升整體環(huán)境質量。將鹽田港后方陸域的貨柜車、堆場黃土裸露用地實行硬底化或生態(tài)化改造，減少粉塵污染；引導進入轄區(qū)的貨柜車文明行車，減少鳴笛，甚至改裝汽笛喇叭，減少噪音污染；合理規(guī)劃后方陸域的貨柜車通道，“另辟蹊徑”，建設隧道或涵洞，將貨柜車“引入地下”直通港口，讓生產區(qū)與居住區(qū)分開。
12、加強海濱環(huán)境整治，保持海灘潔凈。借鑒三亞經驗，對大小梅沙海域沿岸路邊的商鋪，劃定區(qū)域集中經營，嚴格執(zhí)行門口環(huán)衛(wèi)責任制；大力開展義工清潔海灘行動，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為予以警告和處罰。
三、關于倡導低碳生活
13、突出政府引領，提供綠色服務。堅持倡導低碳生活，在財政預算、政府采購等方面建立統(tǒng)一可操作的推廣扶持政策和環(huán)保評估機制；設立生態(tài)文明專項資金，鼓勵企業(yè)和社會組織創(chuàng)新，支持環(huán)保創(chuàng)新教育、環(huán)保創(chuàng)意產業(yè)、環(huán)保科學研究、環(huán)保NGO項目運作、環(huán)保社會宣傳等；將轄區(qū)各類環(huán)境指標、污染處理情況、等定期向社會公布，保障公眾知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。
14、加強社會協同，營造環(huán)保氛圍。推動建設“鹽田環(huán)保志愿聯盟”，成員包含政府機構、環(huán)保產業(yè)企業(yè)、社工組織、民間環(huán)保組織、各類志愿者組織環(huán)保部門以及熱心環(huán)保的居民等，以社區(qū)工作站為聯絡點，配合環(huán)保事業(yè)的各項工作；建立兼職環(huán)保監(jiān)督聯絡員制度，由區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)籌協調，在各機關事業(yè)單位、企業(yè)設立兼職環(huán)保監(jiān)督聯絡員，發(fā)現重要情況直接上報區(qū)環(huán)保部門處理；建立社區(qū)生活廢棄可利用生活用品回收體系，引入企業(yè)運作，對可利用的舊生活用品進行回收處理或捐贈社會，也可讓社區(qū)居民自由交換。
15、擴大公眾參與，形成低碳風尚。引導公眾積極參與垃圾減量分類處理，實現垃圾減量化、再利用、資源化；建立綠道騎行宣傳隊，在暢游綠道和自行車道時通過著裝、旗幟、宣傳語等方式吸引公眾目光，宣揚低碳生活理念；組建“生態(tài)鹽田志愿者服務隊”，招募有志于投身生態(tài)文明建設的熱心公益人士和志愿者；公開征集、發(fā)布生態(tài)文明公約，倡導社會機構和個人從我做起、自我約束，做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)糧，多用低碳環(huán)保產品，不用一次性產品，使生態(tài)文明理念深入人心，形成社會共識和行為準則。
16、強化生態(tài)教育，培養(yǎng)文明意識。編印生態(tài)文明生活系列地圖，將轄區(qū)生態(tài)資源、公共自行車、U站、環(huán)保組織等分布和環(huán)保知識，推廣生態(tài)文明；分別針對居民群眾和學生，組織專家編撰鹽田生態(tài)文明知識讀本，普及生態(tài)知識；生態(tài)教育從中小學抓起，每周安排一堂生態(tài)教育課，觀看生態(tài)教育片、走進生態(tài)基地、學習綠色生活方式，成立生態(tài)類社團并定期組織社會實踐活動；開展有獎知識競賽，面向轄區(qū)公眾，以低碳生活為主題，開展征文、演講、書畫、攝影、微電影、小發(fā)明等比賽，建設低碳文化。
四、關于創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制
17、實施生態(tài)導向政策。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和環(huán)境準入標準，加快培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品，為綠色經濟發(fā)展奠定堅實的物質基礎；出臺綠色經濟政策，完善綠色經濟發(fā)展規(guī)劃和相關優(yōu)惠政策，加大政策扶持和監(jiān)管力度，培育綠色產業(yè)行業(yè)組織，增強行業(yè)自律能力；探索建立生態(tài)補償機制，推動轄區(qū)社會經濟組織參加碳匯交易，自覺履行環(huán)境責任；落實清潔能源和可再生能源利用、廢物綜合利用等優(yōu)惠政策，形成水源、山林保護和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護的財政補貼機制。
18、創(chuàng)新宣傳動員機制。生態(tài)宣傳要無“微”不至，依托微信、微博、網站等網絡平臺，通過制作并發(fā)布微電影、微語錄、微音樂、微游戲、微小說、微新聞，征集微建議，打造信息交流“微”平臺；建立全民宣傳體系，通過打造宣傳員網絡、信息員網絡、協管員網絡、監(jiān)督員網絡以及社區(qū)動態(tài)信息欄、網上動態(tài)信息欄，增強宣傳情感指數，廣泛動員全社會同心協力建設生態(tài)文明；推出以生態(tài)文明為主題的特色宣傳畫、公益廣告、標語和指引標牌系統(tǒng)，引導公眾行為；制作生態(tài)文明宣傳產品，如用廢舊物品制作的綠色紀念品，制作低碳主題撲克牌、掛歷、雨具、購物袋等日常用品，強化群眾認知，擴大社會影響。
19、完善考核監(jiān)督機制。完善生態(tài)文明建設指標考核體系，對新建項目嚴格實施環(huán)境影響評價，嚴格禁止“三高”項目進入，按照循環(huán)經濟要求進行布局，實施環(huán)境影響回顧評價，并根據環(huán)境容量和循環(huán)經濟要求進行調整和優(yōu)化，以減少污染物排放總量；改革干部考核機制，積極引入環(huán)境評估因素，將執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境質量變化、污染排放程度、公眾對環(huán)境滿意度等指標納入干部考核內容；強化政府監(jiān)管，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為和破壞生態(tài)案件，重點解決如飲用水安全、危險化學品、危險廢物污染等問題。
20、建立激勵約束機制。開展不落幕的有獎征集意見活動，設立鹽田生態(tài)文明論壇，吸引和鼓勵社會各界人士拍磚灌水、獻計獻策，提供強大民間智力支持；加強社會監(jiān)督，建立“綠色110” 熱線和網上曝光臺，鼓勵公眾對轄區(qū)生態(tài)文明存在問題和違法犯罪行為進行手機抓拍，將圖片、視頻放到網上公開曝光，對核查屬實的舉報人予以適當獎勵，對違法和違反公德行為予以處罰并公開；開展生態(tài)文明創(chuàng)建和評比活動（可評星級），對貫徹生態(tài)理念，打造綠色建筑、實施低碳交通、踐行低碳生活的組織和個人予以物質和精神獎勵，定期評選低碳示范小區(qū)、綠色企業(yè)、環(huán)保家庭和“低碳達人”，樹立生態(tài)文明建設標桿，喚起公眾的環(huán)保意識和低碳文明行為。
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